海南海口：“小窗口”书写“大服务”

来源：滚动播报

（来源：i自然全媒体）

近年来，在海南自由贸易港建设热潮中，海口市以不动产登记服务改革为突破口，推出多项创新举措，将“1小时出证”“零跑动办理”“交房即交证”从愿景变为现实，打通了不动产登记“最后一公里”。

海口市的实践举措，正与党的二十届四中全会提出的“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题”要求相契合。截至目前，全市已累计颁发不动产权证书及证明超249万本，化解历史遗留问题项目521个，发证量与问题化解量均居全省首位。

以“小时级”标准提高登记效率

“以前办理二手房‘带押过户’，要跑3个部门，用5天时间。现在只要带齐资料，1小时就能拿证，效率太高了！”在海口市不动产登记服务大厅，刚办完业务的市民陈先生感慨道。

这一变化缘于海口市对不动产登记效率的系统性提升。该市以“1小时出证”“当天办结”为目标，在对外公布的94项办理事项中，将二手房交易、抵押注销等高频业务纳入“1小时出证”范围，占比达47%，即便是流程相对复杂的登记类型业务，也实现了“当天受理、当天办结”。

更具行业突破性的是“期转现”手续简化改革。海口市在全省首创“预购商品房抵押权预告登记自动转为抵押权首次登记”模式，依托“互联网+不动产登记”平台，与23家银行实现数据共享——新建商品房若已办理抵押权预告登记，系统自动将同步登簿转为首次登记，无需群众另外提交材料。此举将以前3个工作日以上的办理时限压缩至1小时，已累计办理相关业务1万余件，彻底解决了“重复跑、多次交材料”问题。

以全流程电子化实现“零跑动”

“通过‘海易办’App提交材料，几分钟就完成了抵押注销，不用再跑到登记大厅。”海南某房地产开发企业工作人员李女士的体验，是海口市不动产登记数字化转型的一个缩影。

如今，海口市形成了以“海易办”App和海南政务服务网为基础，“零跑动”为核心的全流程电子化服务体系，90%以上的不动产登记事项实现“零跑动”，从申请、受理、审核到登簿全程线上办理。

同时，海口市对个人用户推出抵押注销、登记信息查询“秒批”服务，通过系统自动比对核验实现“智能审、无人批”，2021年上线至今业务量已达4928宗；上线“线上委托”功能，个人因特殊原因无法到场时可在线办理委托，2024年1月至今已累计办理6514宗；实现不动产证书“扫码查图”、抵押登记信息明细“掌上出具”。

对企业用户，海口市将登记端口延伸至502家房地产开发企业，支持首次、转移、预告等批量登记业务线上受理，“不动产登记+开发企业”线上业务量占比达67.74%，大幅缓解线下大厅办件压力，有效释放行政资源，降低企业制度性交易成本，实现了为企业降本增效。

部门联动打造“一体化”服务格局

“以前办房产证，要在住建、税务、登记部门之间多次跑，现在1个窗口收件，1次就能办完。”市民张阿姨的感受，源于海口市打破部门壁垒的协同改革。

海口市建立了跨部门协同体系。线下推行“一窗受理、集成服务”，综合窗口统一收件后，通过内部流转机制推送至住建、资规、税务等部门，实现群众“只进一扇门、只对一个窗”。线上深化“不动产登记+”场景融合，与银行系统深度互联，市民在银行网点即可办理抵押登记和注销登记；与法院、税务部门系统联动，支持在线办理不动产查封、解封等查控业务。

为破解“异地办事难”，海口市进一步拓展服务边界，与10个城市签订“跨城通办”合作协议，并联合交通银行实现全国交通银行网点均可办理抵押登记业务，让企业和群众实现“就近申请、异地办结”。

惠民利企推进“交房即交证”

海口市金岭雅居小区仅用3个工作日就完成了514个单元的首次登记，300余户业主顺利领到了不动产权证。这是海口市推进“交房即交证”改革的一个典型成果。

自2021年以天街华府项目开展首个试点以来，海口市通过全链条靠前服务（规划核实时介入权籍调查）、联合测绘（一次委托、成果共享）、电子证照应用（减少重复提交材料）等举措，打破“交房后再排队办证”的传统流程。截至目前，全市有167个项目被纳入“交房即交证”服务范围，涵盖超11万套房屋。

此外，针对企业拿地后办证周期长的问题，海口市推行“交地即交证”改革，将登记服务前置并嵌入土地出让环节。企业签订《国有建设用地使用权出让合同》并缴纳税费后，当天即可通过“材料预审+线上审核”拿证，告别了以往15~20个工作日的周期，有力促进了项目早开工早见效，提高了土地利用效率。

释放登记数据的社会与经济价值

在助推海南自贸港建设中，海口市充分发挥不动产登记数据的基础支撑作用，为政务服务与经济发展赋能。

今年以来，海口市已为34家单位提供矢量图斑133.7万块、权属数据14.7万条，避免了大量重复测绘、建库工作，节约财政资金约12.6亿元；全国各地职能机构通过线上线下查档超354万次，使登记数据的社会与经济价值得以释放。

“我们坚持以企业和群众‘满不满意、高不高兴、受不受益’为检验标准，持续推进不动产登记服务升级。”海口市自然资源和规划局局长朱耀强表示，“党的二十届四中全会提出打造市场化法治化国际化一流营商环境，以及加大保障和改善民生力度。不动产登记是产权保护的重要制度，下一步，我们将继续优化‘互联网+不动产登记’服务，扩大数据共享范围，完善跨部门协同机制，打造‘流程更简、效率更高、质量更优’的服务体系，以更扎实的工作成效持续优化营商环境，增进民生福祉，为海南自贸港核心引领区高质量发展注入自然资源领域的强劲动力。”