“美国史上最重要案件之一”即将听证，财长要坐“擂台边”施压法官？

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据央视新闻报道，当地时间11月5日，美国最高法院将举行听证会，就总统特朗普动用行政权实施全球关税的合法性进行辩论。

特朗普原计划亲自出席，并将此案形容为“美国历史上最重要的案件之一”，但在最后一刻取消行程。

财政部长贝森特3日宣布将出席听证会，并希望坐在最前面，因为此事关乎国家安全。

外界则质疑此举或有“施压法官”的意味。

焦点明确

这场听证会焦点明确：总统是否有权援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA），对全球大范围征收关税，包括对中国、墨西哥、加拿大征收所谓“芬太尼关税”，以及对多国实施“对等关税”。

最高法院将就两起由小型企业提起的诉讼进行口头辩论，以确定总统是否越权行使联邦法律。

今年早些时候，下级法院裁定总统无权根据上述法律设定关税。但在最高法院受理期间，相关关税措施暂时维持不变。

特朗普曾表示将亲临现场旁听，并称任何不利裁决都将被视为“个人侮辱”。如果他真的现身，将成为美国历史上首位旁听最高法院辩论的在任总统。

不过，他2日改口称不会出席，理由是“不想转移焦点”。

3日，贝森特在接受多家媒体采访时表示将亲自到场，希望能坐在前排，最好是“擂台边”（a ringside seat）。

他强调，特朗普今年春天援引《国际紧急经济权力法》征收关税，此举关乎国家安全——多年来各国对美贸易顺差庞大，可能导致金融失衡；征收关税旨在重新平衡全球贸易，以防止经济危机。

当被问及是否担心亲自出席会被解读为“恐吓法官”时，贝森特回应称，“他们想说什么都行，我去那里是为了强调，这是一场经济紧急状态。经济安全也是国家安全，作为美国财长，这两者都由我负责。”

4日，特朗普在社交媒体上发帖称，“明天最高法院的案件，对美国而言生死攸关……如果败诉，我们将无法抵御多年来一直占我们便宜的其他国家。”

胜负难料

有评论称，特朗普对即将到来的判决表现出愈发明显的焦虑，可能想以此引起法院共鸣。

按计划，美国最高法院将于明年6月前对本案作出裁决，不过外界预期明年1月前可能就会有结果。

目前，最高法院保守派大法官以6比3占据多数，其中包括特朗普第一任期内提名的三名大法官。

尽管如此，法律专家普遍认为，此案胜负难料，但其影响可能波及全美乃至全球经济。

反对者指出，1977年颁布的《国际紧急经济权力法》原本并非赋予总统如此广泛的权力。该法通常用于实施制裁或禁运，虽允许总统“监管进口”，但从未提及“关税”一词；而宪法则明确将征税权授予国会。

有美国学者指出，现代总统通常通过冻结资产、阻断贸易等金融手段实现外交或安全目标，而非以关税作为工具。

正因如此，今年早些时候，两家下级法院以及联邦巡回上诉法院11名法官中有7人认为，特朗普援引《国际紧急经济权力法》实施关税的做法超出了法律授权，过于激进。

备用方案

今年早些时候，贝森特曾表示，他相信最高法院会作出有利于特朗普政府的裁决，即支持现有关税政策。

不过，他也承认，如果法院认定总统未经国会批准征收关税“无效”，白宫也有备用方案。

届时，特朗普政府仍可依据1974年《贸易法》第122条，对部分商品征收15%的临时关税，为期150天，以缓解贸易失衡。

特朗普还可以援引1930年《史慕特-霍利关税法》第338条款，对歧视美国的国家加收最高50％的关税，期限也是5个月。

不过业界人士称，这些程序均需要约一个月的审查期，以论证税率合理性。

此外，特朗普正利用1962年《贸易扩展法》第232条，以国家安全为由，对汽车、铜、半导体、药品、机器人和飞机等战略产业征收关税；并根据1974年《贸易法》第301条，对存在不公平贸易行为的国家征收关税。

贝森特曾说：“你应该假设这些政策会一直持续下去。”

根据美国财政部9月30日报告，本财年关税收入达2152亿美元。自4月宣布“对等关税”措施以来，关税收入持续上升，5月为239亿美元，6月达280亿美元，7月增至290亿美元。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com)

原标题：《“美国史上最重要案件之一”即将听证，财长要坐“擂台边”施压法官？》

栏目主编：杨立群

文字编辑：杨立群

本文作者：解放日报 安峥