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据央视新闻报道,当地时间11月5日,美国最高法院将举行听证会,就总统特朗普动用行政权实施全球关税的合法性进行辩论。
特朗普原计划亲自出席,并将此案形容为“美国历史上最重要的案件之一”,但在最后一刻取消行程。
财政部长贝森特3日宣布将出席听证会,并希望坐在最前面,因为此事关乎国家安全。
外界则质疑此举或有“施压法官”的意味。
焦点明确
这场听证会焦点明确:总统是否有权援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA),对全球大范围征收关税,包括对中国、墨西哥、加拿大征收所谓“芬太尼关税”,以及对多国实施“对等关税”。
最高法院将就两起由小型企业提起的诉讼进行口头辩论,以确定总统是否越权行使联邦法律。
今年早些时候,下级法院裁定总统无权根据上述法律设定关税。但在最高法院受理期间,相关关税措施暂时维持不变。
特朗普曾表示将亲临现场旁听,并称任何不利裁决都将被视为“个人侮辱”。如果他真的现身,将成为美国历史上首位旁听最高法院辩论的在任总统。
不过,他2日改口称不会出席,理由是“不想转移焦点”。
3日,贝森特在接受多家媒体采访时表示将亲自到场,希望能坐在前排,最好是“擂台边”(a ringside seat)。
他强调,特朗普今年春天援引《国际紧急经济权力法》征收关税,此举关乎国家安全——多年来各国对美贸易顺差庞大,可能导致金融失衡;征收关税旨在重新平衡全球贸易,以防止经济危机。
当被问及是否担心亲自出席会被解读为“恐吓法官”时,贝森特回应称,“他们想说什么都行,我去那里是为了强调,这是一场经济紧急状态。经济安全也是国家安全,作为美国财长,这两者都由我负责。”
4日,特朗普在社交媒体上发帖称,“明天最高法院的案件,对美国而言生死攸关……如果败诉,我们将无法抵御多年来一直占我们便宜的其他国家。”
胜负难料
有评论称,特朗普对即将到来的判决表现出愈发明显的焦虑,可能想以此引起法院共鸣。
按计划,美国最高法院将于明年6月前对本案作出裁决,不过外界预期明年1月前可能就会有结果。
目前,最高法院保守派大法官以6比3占据多数,其中包括特朗普第一任期内提名的三名大法官。
尽管如此,法律专家普遍认为,此案胜负难料,但其影响可能波及全美乃至全球经济。
反对者指出,1977年颁布的《国际紧急经济权力法》原本并非赋予总统如此广泛的权力。该法通常用于实施制裁或禁运,虽允许总统“监管进口”,但从未提及“关税”一词;而宪法则明确将征税权授予国会。
有美国学者指出,现代总统通常通过冻结资产、阻断贸易等金融手段实现外交或安全目标,而非以关税作为工具。
正因如此,今年早些时候,两家下级法院以及联邦巡回上诉法院11名法官中有7人认为,特朗普援引《国际紧急经济权力法》实施关税的做法超出了法律授权,过于激进。
备用方案
今年早些时候,贝森特曾表示,他相信最高法院会作出有利于特朗普政府的裁决,即支持现有关税政策。
不过,他也承认,如果法院认定总统未经国会批准征收关税“无效”,白宫也有备用方案。
届时,特朗普政府仍可依据1974年《贸易法》第122条,对部分商品征收15%的临时关税,为期150天,以缓解贸易失衡。
特朗普还可以援引1930年《史慕特-霍利关税法》第338条款,对歧视美国的国家加收最高50%的关税,期限也是5个月。
不过业界人士称,这些程序均需要约一个月的审查期,以论证税率合理性。
此外,特朗普正利用1962年《贸易扩展法》第232条,以国家安全为由,对汽车、铜、半导体、药品、机器人和飞机等战略产业征收关税;并根据1974年《贸易法》第301条,对存在不公平贸易行为的国家征收关税。
贝森特曾说:“你应该假设这些政策会一直持续下去。”
根据美国财政部9月30日报告,本财年关税收入达2152亿美元。自4月宣布“对等关税”措施以来,关税收入持续上升,5月为239亿美元,6月达280亿美元,7月增至290亿美元。
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)
原标题:《“美国史上最重要案件之一”即将听证,财长要坐“擂台边”施压法官?》
栏目主编:杨立群
文字编辑:杨立群
本文作者:解放日报 安峥
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