上海
航运界网消息，近日，南非已决定暂缓建立国家航运公司的计划，并将重新展开深入磋商。
据了解，此前在十月初，南非内阁批准撤回了今年 5 月提交议会审议的《商船法案（Merchant Shipping Bill）》。该法案原本包含一系列旨在振兴南非海运业的条款，特别是拟通过沿海运输法规来发展本国商船队，并计划设立国有企业南非航运公司（South African Shipping Company，SASCO）来具体运营。
在批准撤回法案时，南非政府表示，此举将给予交通运输部充足时间与各利益相关方完成最终磋商。相关讨论将在南非国家经济发展与劳工委员会（NEDLAC）框架下推进。该委员会的
核心职责是联合行业组织与社区团体，为政府法案搭建公众参与渠道，以保障立法过程的多方参与性。
今年年初，南非海事领域的主要行业团体就对《商船法案》明确表达了反对态度。游说团体纷纷指出，该法案绕过了南非国家经济发展与劳工委员会的法定流程，导致法案制定过程中缺乏行业层面的意见输入。2025年5月20日的议会监督小组报告也证实，该法案未按规定提交至南非国家经济发展与劳工委员会，这一操作被认定违反了议会程序。
此外，法案中关于设立南非航运公司的提议，同样引发了各利益相关方的争议。例如，南非货运代理协会（Saaff）对现有港口基础设施能否承受沿海运输法规带来的压力表示担忧。南非货运代理协会指出，“枢纽-支线”港口模式需要配备成熟且高效的码头设施，才能避免运输链出现货物积压问题。然而，以南非德班港为例，该港口目前已承担全国超60%的集装箱货物处理量，若按法案提议将其定为枢纽港，极易出现运力饱和、运转不畅的情况。
南非货运代理协会进一步补充道：“尽管发展国家自主航运能力的方向得到广泛支持，但在尚未充分评估其整体经济影响的情况下，贸然实施限制性沿海运输制度，恐将引发意想不到的后果。”
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