专家分析美政府破纪录“停摆”：特朗普团队借此实现政治目标

当地时间11月5日，美国政府“停摆”的时长纪录于美国东部时间当日零时起被刷新，打破2018年底至2019年初“停摆”35天的纪录，成为美国历史上持续时间最长的一次“停摆”。有国际问题研究专家向南都N视频记者指出，此次“停摆”的显著不同之处是，特朗普团队有意识地将“停摆”作为实现其政治目标的工具，其所重点关注的部分机构经费其实并未受到明显影响。

美国白宫。新华社发

据悉，当地时间11月4日，美国国会参议院第14次尝试推进一项已获众议院通过的临时拨款法案，以维持联邦政府正常运转，但相关程序性投票未能获得推进该法案所需的60票。

这导致引发政府“停摆”的财政僵局延续，甚至于美东时间5日零时刷新成为美国历史上持续时间最长的一次“停摆”。此次“停摆”在民航、食品、医疗等领域造成的破坏性影响将持续扩大。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院讲师陈征向南都记者指出，此次“停摆”将追平持续7年的纪录，其主要原因有三。首先，美国政坛的极化现象日益加剧，政策分歧与对立也更为尖锐。其次，两党均将政府“停摆”“武器化”，试图借此向对方施压，并将责任归咎于对方。再次，特朗普团队一直致力于扩大总统权力，因此他们借助此次政府“停摆”的机会，试图使国会及联邦政府中某些不受特朗普认可的部门陷入瘫痪。

陈征提到，值得注意的是，此次受“停摆”影响的主要是特朗普不甚重视或意图削减的联邦部门，而他所重点关注的部分机构经费并未受影响，或者说特朗普能够通过其他渠道筹措资金，为其认为重要的单位注资。例如，此前美国军队的运作和发饷也曾受波及，但特朗普直接寻求共和党内的金主进行募捐。此外，特朗普的财经团队与经贸团队也基本未受“停摆”影响。

“因此，与以往‘停摆’相比，此次的显著不同之处在于，过去两党均将‘停摆’视为博弈手段与谈判筹码，清楚最终仍需妥协并恢复政府运作；而此次特朗普态度更为强势，并有意识地将‘停摆’作为实现其政治目标的工具，致使此次‘停摆’时间异常延长。特朗普团队并未停止运作，反而积极展开多项行动，如赴韩国参加APEC会议等。因此，‘停摆’并未阻碍特朗普推进其议程，甚至在一定程度上反而是一件好事，这也使他缺乏动力终止‘停摆’，反而将压力转嫁给民主党。”陈征说。

采写：南都N视频记者 肖玥