英国最蠢政策诞生，对富豪收20%“出逃税”，结果有钱人都吓跑了

作品声明：内容取材于网络

英国财政部的案头，一份名为“结算费”的提案曾被寄予厚望。

20%的税率，瞄准移居海外富豪的“纸面财富”，本想借此堵住税源流失的口子，填补410亿英镑的财政窟窿。

可政策风声刚一传出，富豪们便相继宣布“打包走人”。

一边是财政账本上刺眼的赤字红数字，一边是富豪们加速转移的资产和移民申请。

明明想靠“出逃税”多收一笔，为何反而把最能创造税收、带动投资的群体逼得更远？

离境税被提上议程

英国对离境税的考量，本质上是一场被财政危机倒逼的政策突围。

2025财年的数据显示，英国公共部门借款达到1519亿英镑，这是有记录以来第三高的财年借款，相当于GDP的5.3%。

债务规模更是攀升至GDP的95.8%，创下上世纪60年代初以来的高位。

更棘手的是，2025/26财年前五个月，借款已达840亿英镑，比去年同期多了160亿，也超出了预算责任办公室的预期。

财政大臣里夫斯早已陷入增税循环，上任17个月内，她已累计增税415亿英镑。

凯投宏观测算显示，本财年还可能再推出380亿英镑的增税措施，这让她成为1976年以来增税最积极的财政大臣。

但即便如此，财政缺口仍像个填不满的黑洞，普通人税负已达历史高位。

从工薪阶层身上再榨取油水显然不现实，目光自然落到了高净值人群身上。

旧税法的漏洞更让税源流失问题雪上加霜，过去，英国延续两百年的"非英居籍"政策允许外籍居民海外收入15年免税。

即便2025年4月废除这一政策，另一个漏洞仍在。

富豪移居海外后出售英国资产，除6000英镑以上房产外，股票、股份等资产的资本利得税可直接豁免。

数据印证了问题的严重性，2024年英国净流失9500位百万富翁，2025年预计这一数字将飙升至1.65万，相当于俄罗斯同期预计流失人数的十倍。

这些人带走的不仅是财富，更是本应贡献的税收，形成"越缺税越留不住人，越留不住人越缺税"的恶性循环。

在这样的背景下，离境税成为财政部的"救命稻草"。

尽管预计每年仅能带来20亿英镑收入，与数百亿的缺口相比杯水车薪，但这既是填补漏洞的尝试，也是向市场释放"绝不放任税源流失"的信号。

财富版图的震动

财政压力下的政策转向，最先冲击的便是英国的高净值人群。

这项被称为"结算费"的离境税，彻底改写了富豪们的财富规划逻辑。

按照现行政策，富豪持有英国公司股票十年，若从100万英镑涨至500万英镑，只要离境后再出售，400万英镑的增值无需缴税。

但新政策将视同离境时已"处置"所有资产，即便资产未变现，这400万英镑的"未实现收益"仍需按20%的税率缴纳80万英镑税款。

这种"未变现先缴税"的规则，打破了资本利得税"变现后征收"的传统，直接击中了富豪们的现金流软肋。

为缓解抵触情绪，政策设计了弹性条款，若不愿立即变现资产，可申请将缴税期限延后数年。

但这并未平息恐慌，伦敦金融城的财富管理顾问们近期忙得脚不沾地，不少客户已经开始咨询资产转移方案。

一位匿名私人银行家透露，若政策落地，富豪们会加速将资产转向迪拜、新加坡等低税地区。

前者零个人所得税，后者资本利得税极低，都是理想的避险地。

英国顶级房地产投资者利文斯通兄弟、高盛副董事长理查德·格诺德等知名富豪，已明确宣布迁离英国并启动资产转移。

更多人在观望中提前行动，2023年英国就已净流出超1500名高净值人群，带走数百亿英镑可投资资产。

反对声音更是此起彼伏，影子司法大臣詹里克直言这是"疯狂的想法"，在社交媒体上公开抨击，"英国需要更多企业家，不是更少。这个政策只会让创新者和投资人不敢来。"

他的担忧并非个例，商界普遍认为，在脱欧后资本和人才本就面临流失压力的背景下，加税只会进一步削弱英国的吸引力。

全球镜鉴与现实梗阻

英国的离境税并非孤例，在全球反避税浪潮下，多个国家早已出台类似政策。

离境税已成为发达国家反避税的标配，美国对放弃国籍或绿卡的富豪征收23.8%的"弃籍税"。

只要净资产超过200万美元或过去五年税费达标，就需就全球资产增值缴税。

挪威更严苛，对移居低税地区的富豪征收37.8%的离境税，且覆盖所有未实现收益。

澳大利亚和加拿大则采用"视同处置"规则，与英国拟推行的政策逻辑一致，同时配套新移民税收豁免，吸引海外资本补充。

在G7国家中，英国和意大利此前是少数未实施此类政策的国家，此次提案本质上是向国际主流规则看齐。

但政策落地的现实难题远超想象，最核心的障碍是跨国信息共享的局限性。

挪威等国能高效征收离境税，依赖于北欧国家间实时同步的资产信息网络。

但英国脱欧后，与瑞士、迪拜等热门移民地建立类似机制的难度极大。

这些地区虽加入CRS，但信息交换的及时性和完整性仍存短板，若无法准确掌握富豪在英资产的真实价值，政策很可能沦为"纸面规则"。

资产估值的复杂性同样棘手，股票、债券等金融资产虽有市价，但私募股权、家族企业股权等非标准化资产的估值缺乏统一标准，富豪很可能通过低估资产规避税负。

英国税务部门此前缺乏此类大规模资产估值的经验，技术储备和人员配置都面临考验。

政策节奏的把握更像是走钢丝，詹姆斯·史密斯指出，离境税的关键在于"即时生效"。

若提前公布却延迟实施，相当于给富豪发出"快跑"信号，可能引发比政策本身更严重的资本外流。

但仓促落地又可能导致规则粗糙，引发大量合规争议，反而影响政策效果。

结语

英国离境税的提案始终围绕着一个核心矛盾，既要填补迫在眉睫的财政缺口，又要守住本已脆弱的投资吸引力。

全球税收竞争的赛道上，英国既想跟上美国、挪威等国的反避税步伐，又怕在资本争夺战中掉队。

这种两难背后，是经济增长乏力、债务高企、脱欧后遗症叠加的现实压力。

当一个国家需要靠征收"离境税"挽留税源时，其财政账本的紧张程度已不言而喻。

而在全球资本加速流动的今天，英国的选择不仅是在填补预算缺口，更是在为自己的经济未来下注。