用法治阳光照亮孩子的成长路——记江苏省常熟市政协委员邢桂霞

通讯员 解嘉 人民政协报记者 江迪

邢桂霞：江苏省苏州市常熟市政协委员、市人民检察院副检察长，获江苏省检察机关“守正有为检察人”、江苏省先进工作者、江苏省十佳法治副校长称号。

“检察官阿姨，要是有坏人把我带进一个小黑屋，我该怎么办呀？”江苏省苏州市常熟市琴川街道世茂社区的暑托班里，法治宣传片刚放完，孩子们立刻围住邢桂霞提问。她始终微笑着，耐心地回答每一个问题——这样的场景，对她来说再熟悉不过。

邢桂霞长期坚守在未成年人司法保护一线，她总说：“法律是土壤，不是枷锁。我们要让法治阳光照亮每个孩子的成长之路。”

守护青春，照亮归途

17岁的小陈如今在常熟市服装城的电商直播间忙碌地工作，打印订单、拣货、打包发货，做得井井有条。而就在半年前，他还因参与团伙盗窃被移送检察机关。在邢桂霞的帮助和关心下，他不仅重拾生活信心，还成为常熟市直播电商产业观护基地的重点培养对象，从迷茫少年成长为能独立完成售后工作甚至带起“小徒弟”的业务能手。

“挽救一个孩子，就是挽救一个家庭。”这是邢桂霞常挂在嘴边的话。在多年的办案实践中，她发现这些孩子更需要的是教育和引导，而非简单惩戒。为此，她主动联合常熟市电子商务协会，创建未成年人观护基地，通过会员企业为年满16周岁的涉罪未成年人提供电商运营、网络创业等技能培训和就业机会。

邢桂霞还特别关注到“问题少年”背后的家庭教育缺失问题。她联合妇联、法院等5家单位，共同制定《关于在涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施办法》，构建起“检察督促﹢专业指导﹢跟踪回访”的家庭教育新模式。她带领未成年人检察团队与社会组织对接，在沙家浜镇红石村试点打造“V未来检察之家”，邀请专业志愿者和家庭指导师入驻，定期为这些家庭提供心理辅导和亲子沟通培训。

截至目前，邢桂霞和团队已共建6个法治进乡村基地，开展家庭教育辅导95场，提供电话咨询28人次，成功帮助56个家庭改善亲子关系。数据背后，是一个个被温暖的家庭，与一个个被点亮的人生。

在做好线下帮教的同时，邢桂霞也紧跟数字化趋势，着力打造全域覆盖的未成年人防护网络。她带队研发的强制报告线上平台已覆盖全市12个乡镇街道的微信公众号，实现线索一键举报、全程云端留痕。“如果发现身边有未成年人遭受侵害，怎么办？可以通过微信公众号一键举报。”在全市“检察﹢妇联”关爱未成年人专项行动启动仪式上，她向近百名妇女干部详细讲解强制报告制度。

在邢桂霞看来，普法不是单方面讲课，而是双向的互动。她创新推出“法治课程菜单”，学校根据需求“自主点单”，检察官“送法上门”。2024年以来，她带领由42名检察官组成的“法治副校长”团队，深入全市32所中小学开展订单式普法97场，覆盖学生4.6万余人。

针对农村地区法治资源不足的问题，邢桂霞联合市教育局启动“花蕾护航”女童保护项目，将宣讲资源向乡镇重点倾斜，在全市选任128名心理教师及学校德育骨干担任“护航专员”，定期为乡镇中小学、村（社区）工作人员开展主题宣讲。她还与苏州工学院组建“爱心护航”普法志愿团队，选拔15名大学生志愿者加入法治宣讲行列，将法律知识转化为孩子们喜闻乐见的情景剧、游戏和动漫视频。

履职尽责，守护未来

2021年，邢桂霞多了一个新身份——常熟市政协委员。“用法律划出底线，用协商凝聚共识。”邢桂霞履职笔记扉页上的这句话，正是她作为检察官和政协委员双重身份的最佳写照。

身份即是责任。邢桂霞的调研总是带着发现问题的任务和寻求良方的执着。在走访电竞酒店时，她迅速扫视大厅，重点检查了“未成年人禁入”的标识是否置于醒目处。随后，她俯身前台，一页页仔细翻看入住登记簿，不放过任何可能违规的痕迹。“您刚才提到会劝回独自入住的未成年人，这类情况每月能有多少次？他们的年龄段有详细的登记吗？”她语气温和但问题敏锐，边问边将关键信息一一记下。这细致入微的一幕，不过是她无数次基层调研中寻常的一刻。

每个季度，邢桂霞都会抽出固定时间开展专题调研：在中小学，她与老师们深入探讨法治教育的难点和痛点；在与民政局、教育局等职能部门的座谈会上，她认真听取各部门在未成年人保护工作中的经验和困难；在调研网吧等场所时，她详细了解未成年人禁入制度的落实情况……调研笔记本上密密麻麻记录着每次走访的时间、参与人员以及收集到的问题建议。这些翔实的一手资料成为她撰写提案的重要依据。基于大量扎实的调研，她先后参与提交《进一步加强家庭教育指导共护未成年人健康成长》《更大力度推动“六大保护”协同发力，促进全市未成年人健康成长》等提案，提出了加强未成年人网络行为监管、联合社会资源推进监护干预等建议。

这些提案的办理和落实，也助推未成年人综合保护工作取得了实实在在的成效：常熟市检察院联合市公安局、教育局等八部门会签《关于在密切接触未成年人行业建立入职查询和从业禁止制度的意见》，推动11个密切接触未成年人行业落实从业禁止；市检察院、司法局、应急志愿者协会等多部门共同成立青少年阳光滋养基地，为附条件不起诉未成年人、社区矫正对象接受法治宣教提供载体。

今年8月，常熟市加强未成年人犯罪综合治理专项工作方案讨论会在市检察院召开，14家参会单位对工作方案中的12条工作举措分别提出落实思路和推进方向，并在职责分工、部门联动等方面达成共识。会上，邢桂霞结合前期调研中发现的问题，提出的“强化部门间线索移送和信息共享”“常态化召开联席会议”等具体建议获与会单位响应，现已陆续进入筹备落实阶段。

“未成年人保护没有终点，只有连续不断的起点。看到各方力量‘拧成一股绳’协同发力，用责任与担当守护着每一个孩子的美好未来，我相信孩子们的成长之路必将更加明亮、安稳。”邢桂霞感慨道。

来源：人民政协报