《湖南法治报》：守护城市“烟火气”

《湖南法治报》10月25日02版报道

国庆叠加中秋的“双节”假期，常德市武陵区某大型连锁超市热闹非凡。超市门口广场上，五星红旗迎风招展，节日氛围扑面而来。

走进超市，刚出炉的烤面包散发着甜香，熟食区的卤味飘着咸鲜，水果区的清香沁人心脾，夹杂着顾客的欢声笑语，交织成一幅热气腾腾的民生画卷，每一处都流淌着浓浓的“烟火气”。

很难想象，几个月前，这家被誉为“城市名片”的大型连锁超市，因一块地的归属问题与小区上千户业主僵持不下，搬迁危机一触即发。

三方在法院调解下握手言和

一块公摊地引发17年“拉锯战”

“你们用了我们的地，必须给个说法！”2024年底，几位业主手握房产证复印件，来到超市与负责人理论。

原来，该小区一期项目由商业区和住宅区组成。商业区-1至4层产权归属开发商，5层以上则为全体业主共有。2007年，超市与开发商签订租赁协议，承租部分区域经营。开发商承诺，超市可免费使用前坪广场作为停车场。2008年，业主们意外发现，超市一直使用的前坪广场、通道等区域，其实是全体业主的共有面积。

之后，业委会将超市告上法院索要赔偿。2009年，法院判决超市赔偿业主相应损失并清场，开发商也要承担连带责任。

本以为纠纷就此落幕，谁料2024年底，业主们又发现前坪广场多了个小型游乐场——超市把这块地转租了。2025年初，业委会再次起诉，要求超市停止占用、赔偿经济损失及利息。

超市表示：“游乐场只用了几个月就撤离了，而且用地是开发商同意的，有事找他们。”

一边是上千户业主捍卫共有权利的坚定，一边是大型超市的经营需求。这团“麻纱”，从2008年扯到2025年，越绕越紧。

府院联动解开三方心结

法官到超市走访调查

“这家超市曾是常德最红火的大型连锁商超，也是地方招商引资的亮眼名片。”收案后，常德市武陵区法院审判委员会专职委员周昂看着案卷，内心久久不能平静。脑海里浮现出多年前，超市开业时人头攒动的场景。

如今，电商崛起让传统超市没了往日“高光”，但它依然是周边居民买菜、囤货的首选，超市日均客流量超万人次、解决了近200个就业岗位。

“一纸判决或许能了断纠纷，却未必能解开民生难题。”周昂从事民事审判工作多年，深知法官不只是裁判者，更要做民生福祉、营商环境的守护者。

第二天一早，周昂就带着法官助理宋蔚来到超市实地走访。

“说实话，我们正在艰难转型，真没精力一直打官司。你们该怎么诉就怎么诉，该怎么判就怎么判。”看到法官上门，超市负责人走过来，声音带着疲惫，“我是总公司从湖北派来的，要是纠纷一直拖，总部可能就考虑闭店了。”

周昂看向超市里忙碌的收银员、理货员，心里暗下决心：“不能让矛盾再升级，必须让三方坐下来，心平气和地协商解决问题。”

然而，首次调解一开始便火药味十足。

“占了不能白占！补偿金必须给！”业委会代表情绪激动。

“我们跟开发商签的合同，这块地免费使用，白纸黑字，合法合理！”超市方寸步不让。

角落里，开发商代表沉默不语。大家不欢而散。

当晚，周昂办公室的灯亮到深夜。他把案卷摊在桌上，重新梳理争议点：“各方诉求不同，唯有‘背对背’沟通，逐个突破。”于是，他拨通了区商务局副局长的电话，“这次还得请你们帮忙，一起算两本账——超市的经济账，还有开发商的信誉账。”

很快，“府院联动”机制启动，商务局工作人员带着详细的商业数据来到超市，逐条分析：“超市要是搬离，前期装修投入、客户流失、员工安置，这些损失至少几百万元。”之后，周昂又和商务局工作人员一起联系上超市总部负责人，“如果真的闭店，企业形象受损，损失更大。再说，业主的共有面积，按法律规定确实该给补偿。”

“业主委员会不是一个当事人，是千百个当事人，千百个问题，必须要寻求社区合力，梳理出统一意见。”另一方面，周昂联合社区工作人员从民生实际出发，一条条解答业主的疑惑：“如果超市真的搬走，咱们小区业主买东西起码要多走两公里。新商家还不知道什么时候入驻，这段时间前坪没收益、闲置，最终受影响的还是业主。”

最后，周昂又约谈开发商：“当初是你们的协议有疏漏，现在承担部分补偿，既能化解纠纷，也能减少对企业信誉的影响。”

接下来的4个月，在超市的会议室，在社区的调解室，周昂和团队一轮一轮谈，一趟一趟跑。最终，他们用真诚和耐心，让僵持的局面出现了转机。

司法温度实现民生与营商双赢

法官邀请三方代表开展座谈

“法官说得在理，我们愿意赔偿。”超市的态度率先转变。

“其实我们也不想让超市走，就是觉得权益被侵占了，心里不舒服。”业主代表道出了心声。

开发商代表也表示：“我们确实有责任，愿意补充剩余的补偿款。”

终于，三方在法院主持下达成和解。超市决定向业委会合理补偿历史土地占用金，开发商补充给付剩余补偿款；开发商自愿放弃主张案涉土地前期收益，并承诺与业务委员会就土地后续经营收益分配进行友好协商。

至此，这起纠缠17年的纠纷画上圆满句号。

“这面锦旗，必须亲手交给法官！”近日，超市经理捧着鲜红的锦旗来到法院。他说：“超市的‘烟火气’里，有法治的温度！感谢法院让我们能安心扎根常德，继续守好大家的‘菜篮子’。”

在常德市政协委员施杰看来：“这起纠纷的圆满解决，是一起从‘办案’到‘办事’，‘营商’到‘赢商’的法治实践。承办团队没有机械办案，而是在法理框架内寻找利益最大公约数，用司法智慧与温度，守护人间烟火，激活发展动能。”

如今，再走进这家超市，市民推着购物车穿梭在货架间，收银台的“滴滴”声与交谈声交织，那份熟悉的烟火气，在法治的守护下，愈发浓郁。

近年来，常德市武陵区法院始终坚持靠前服务，坚持发展新时代“枫桥经验”，以“抓前端，治未病”理念实质性化解涉企矛盾。通过建立法企联系机制，主动提供法律咨询，为企业搭建法治服务桥梁，引导企业在法治轨道上行稳致远，让更多“烟火气”在司法守护下绵延不息。

来源：湖南法治报

作者：曾雨田、蒋菲菲、范亚娉

编辑：夭夭