政府“停摆”：公共利益成党争牺牲品

来源：北京日报客户端

　　田闻之

　　凌晨4时，美国纽约市一家食品救济机构已经排起了长队。对此，机构运营人感慨：“你能看到、感受到这些人的绝望和沮丧。”导致这一幕的，正是美国联邦政府的“停摆”。如今，“停摆”已进入第二个月，联邦食品救济项目面临“发不出钱”的窘境。民主、共和两党互撕正酣，“停摆”尚无解决迹象。

　　此次政府“停摆”的直接原因，是民主党要求加强《平价医疗法案》相关福利，诉求包括延长即将于年底到期的加强型医保补贴、恢复部分合法移民享受福利资格等。共和党对此坚决反对。30多天里，两党僵持不下，临时拨款法案迟迟无法通过。而根据美国1974年的《国会预算和截留控制法》，联邦政府的资金需求方案无法在国会通过就会触发“停摆”机制。

　　政府“停摆”，除了弱势群体的吃饭、看病问题之外，大量联邦雇员也被迫无薪休假，甚至被裁员遣散。美国多项公共服务陷入停滞，疾控中心、食品药品监督管理局等政府机构运行放缓，美国国家档案馆、美术馆等多家博物馆陆续关门。由于缺乏一个月关键数据，美联储都不得不“在雾中驾驶”盲目决策。美国国会预算办公室郑重警告，如“停摆”持续，可能给美国经济造成70亿至140亿美元的损失。

　　“停摆”危机正逼近临界点，但观察美国民主、共和两党近期动作，似乎都无迫切愿望结束政治僵局。一方仍然坚持，必须在临时预算案中加入关于医保方面预算的附加条款。一方毫不妥协，强调必须先通过预算法案，才愿意谈医保预案。双方寸步不让，大有一种“政府开不开门无所谓，重要的是我方得赢”的姿态。面对舆情汹涌，两党则不约而同开始“甩锅”。民主党人指责共和党造成了日益严重的医保危机，共和党人则称此局面“令人羞耻”，是民主党“玩弄政治”。在一次新闻发布会上，共和党籍众议院议长迈克·约翰逊还卖起了惨，称由于民主党人14次投票反对政府拨款，“我们现在已经到了崩溃的边缘”。

　　双方你来我往、相持不下，正如专家所言，这次美国联邦政府“停摆”带有更多“有意为之”的色彩。准确说，不是两党在预算和拨款问题上“谈不拢”，而是“不想谈拢”。活跃在前台的政客们，都希望利用“停摆”向对方施压，借机推进各自的核心政治议程。就在一个多月前政府关门当天，特朗普回应记者询问时就提到，“政府关门也能带来很多好处，我们可以摆脱很多我们不想要的东西，而这些东西都是民主党的”。号称相互制衡的制度设计如今成了党争工具，将美国政治一步步送入愈加极化的循环，令人唏嘘。

　　这些年，联邦政府不定期“关门”，几乎成了美国的“保留节目”。共和党众议员卢纳在接受采访时说道，“我们可能要到感恩节甚至更晚才能恢复正常运作。”而让民众踏实度日、心怀“感恩”，留给美国的时间怕是不多了。