日照推出市场监管“无事不扰”清单，为企业松绑激活力

齐鲁晚报·齐鲁壹点 邹慧

11月3日，日照市市场监管局召开“抓项目优环境促发展”主题系列新闻发布会（第8场），发布《日照市市场监管系统“无事不扰”检查事项清单》相关情况。作为全省市场监管系统首个此类清单，其涵盖11个监管领域387项事项，以精准监管为导向为企业减负，全力优化法治化营商环境。

系统梳理387项事项，明确“免扰”范围

此次发布的“无事不扰”清单严格遵循“依法依规、风险管理、科学合理、动态调整”原则，系统梳理了市场监管全领域的387项具体事项，覆盖产品质量、不正当竞争、知识产权、认证认可、消费者权益保护、计量、信用、广告、价格、标准化及合同监管等11个重点领域。其中，产品质量监管领域事项最多，达72项，精准对接了企业日常经营中的高频关切点。

根据清单要求，对纳入范围的事项，除涉及上级统一部署、接到投诉举报、线索转交移送、监测预警发现风险，或法律法规规章有明确要求必须实施现场检查的情形外，原则上不主动开展现场检查，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，让企业和个体工商户能够心无旁骛地谋发展。

突出风险分类与底线思维，实现精准智慧监管

清单制度的核心特点在于构建了科学的风险导向准入机制和明确的底线思维禁入规则。

在准入机制方面，建立了以“检查问题发现率、投诉举报量、风险等级、非现场监管可行性”四个维度为核心的评估体系。对于近三年内行政检查问题发现率低、投诉举报数量少、违法行为危害后果轻微且风险较低，以及能够通过非现场方式实现监管目标的事项，优先纳入“无事不扰”范围。所有评估标准均向社会公开，增强了监管政策的透明度和预期性。

在禁入规则方面，清单为涉及公共安全的关键领域划定了严格红线。食品、药品、特种设备、重点工业产品质量安全等领域始终保持高压监管态势，不纳入“无事不扰”范围。同时，依托智能预警机制，实现对合规企业“日常免扰”与对风险线索“即时响应、精准核查”的有机结合，确保在“放得活”的同时，能够“管得住”、“守得牢”安全底线。

动态管理优化效能，助力营商环境持续提升

“无事不扰”清单并非一成不变。日照市市场监管局建立了动态管理机制，将根据法律法规的立改废释、监管实践的深化以及市场主体的反馈意见，对清单内容进行持续优化和适时调整，确保其始终具备科学性、适应性和有效性。

该清单的推行具有多重实践价值：一是直接为企业松绑减负，通过减少非必要检查干扰，帮助企业节省时间与行政成本，将更多资源投入创新发展和市场开拓；二是推动监管模式转型升级，从事前审批、普遍检查向事中事后精准监管、智慧监管转变，提升了市场治理的现代化水平；三是有利于构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，以清晰的监管边界营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，增强市场信心，吸引更多优质资源汇聚日照，为全市经济高质量发展注入新的制度动力。

日照市市场监管局的此次创新举措，是深入贯彻中央关于优化营商环境决策部署及市委、市政府“严格规范涉企行政检查九条措施”要求的具体实践，标志着日照市在探索包容审慎监管、激发各类市场主体活力方面迈出了坚实一步。

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