山西临县村集体煤矿整合关闭，补偿约1.2亿元，与村民毫不相关？

山西临县红罗坪煤矿，为后南沟村办集体企业，在对外承包后，未经村民会议决议，由承包联营人操作改制为私营企业，后被整合关闭，经司法裁判可获补偿款1.19亿元及利息。

当前，后南沟村委联合煤矿原承包人王铁儿，试图通过法律途径维护权益，并共享这笔补偿款项。

未经村民会议，集体煤矿改制

后南沟村，位于山西省吕梁市临县湍水头镇，户籍人口约1000人，常住人口约200人，以老年人为主，青壮年大多外出务工。

1986年，后南沟村在4.8亩集体土地上创建了红罗坪煤矿，对外承包经营。2003年，王铁儿以2600万元价格从原承包人处受让煤矿永久经营权，每年向后南沟村委会支付承包款1.1万元，并向每户村民免费提供2吨煤炭及2袋白面。

2004年，王某以古交市洪源贸易有限公司名义出价2200万元从王铁儿处获取了煤矿永久经营权，并出资更新开采设备。在双方签订的联营协议中约定，“红罗坪煤矿仍保留其原名称、采矿权等原手续，乙方承认原红罗坪矿主与后南沟村委会签订的合同。”同时，该矿日产煤炭的20%归王铁儿所有，若煤矿转让或关停，所得转让或补偿费用双方按5:5比例分配。

“至2007年，王某是按约定给我分配煤炭的。”王铁儿说，“直到山西临县国瑞煤业有限公司（下称“国瑞煤业”）的牌匾挂出来便停止了。”据后南沟村原党支部书记闫登峰回忆，“大概2009年不再支付承包费及给付村民福利，我曾经去煤矿理论，王某以煤矿已改制为由拒绝支付。”

“所谓的改制，是由王某操作的。”王铁儿说。2005年10月，王某向临县国土资源局缴纳了采矿权价款712.26万元。2007年7月，又向山西省原工商行政管理局提出申请，申请中包括《临县红罗坪煤矿转让协议书》，将红罗坪煤矿改名为国瑞煤业，企业所有权变更为个人所有。

图为国瑞煤业企业信息

经两审判决，改制登记被吊销

但在后南沟村委会的档案中，查询不到任何与煤矿改制相关的记载。而根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村集体资产处置必须经村民会议讨论决定后方可办理。

2008年5月和2009年1月，后南沟村委会以改制申请资料非村委会真实意思表示为由，向山西省原工商行政管理局申请撤销改制登记，未获支持。后经太原中院、山西高院两审后，判决工商部门撤销改制登记。

2010年4月15日，国瑞煤业营业执照被工商部门吊销。但国瑞煤业并未注销，仍存在登记撤销与实体存续不一致的情况，这也为后来的煤矿关闭补偿款争议埋下了伏笔。

1.19亿元补偿款，国瑞煤业独享？

在改制争议未有定论的时期，顶着国瑞煤业名头的红罗坪煤矿被卷入了山西省煤矿行业的兼并重组浪潮。

2009年12月，根据山西省煤矿企业兼并重组整合领导组办公室下发《关于吕梁市临县焉头煤业有限公司等两处煤矿企业重组整合方案的批复》，确定大庄煤矿公司重组整合原裕民焦煤公司、国瑞煤业公司和另一煤矿为1处，重组整合后矿井名称为裕民焦煤公司，关闭国瑞煤业及另一处煤矿的矿井。同月，国瑞煤业与裕民焦煤公司签订《采矿权转让合同》。

2010年7月，裕民焦煤公司与国瑞煤业公司签订《煤矿整合资源价款前期补偿协议》，同意前期先支付乙方500万元资源价款，用于处理职工工资及农民工债务等问题。2017年11月，裕民焦煤公司与国瑞煤业签订《煤炭企业兼并重组剩余资源价款补偿合同》，约定支付给国瑞煤业资源价款1290.96万元。

2018年7月，国瑞煤业在山西高院提起诉讼，要求大庄煤矿公司和裕民焦煤公司给付矿井资产及煤矿实物资产补偿款及相应利息。因王某涉嫌刑事案件，民事诉讼中止审理。

2023年10月，山西高院恢复诉讼，开庭审理后作出判决，大庄煤矿公司、裕民焦煤公司向国瑞煤业支付实物资产补偿1.19亿元及利息。案件恢复审理期间，后南沟村委会和王铁儿曾申请参加诉讼未获批准，但法院在判决中释明，两者与国瑞煤业、王某间的纠纷可另循途径解决。

图为最高法的终审判决

原被告均提出上诉，2024年9月，最高法作出终审判决，维持山西高院原判。

联合诉讼，历时1年仍未审结

“村办集体煤矿被整合关闭，上亿元补偿款居然与村民毫不相关。”闫飞龙作为后南沟村委会主任，无法理解煤矿关闭后的补偿逻辑，“国瑞煤业营业执照被吊销后，煤矿应默认恢复为集体企业红罗坪煤矿。明明是集体土地、集体企业，为何最终却为他人作了嫁衣？”

图为山西高院（2020）晋刑终187号判决书部分截图

“特别需要说明的是，在临县中小企业局关于红罗坪煤矿整体改制的批复中，明确表示煤矿净资产（5015.80万元）属于后南沟村委会所有，现同意王某以货币5015.80万元一次性购买红罗坪煤矿净资产。但实际上，村委会和村民从未见到过这笔钱。巧合的是，国瑞煤业的注册资本恰好为5015万元。”闫飞说。

当前，后南沟村委会已联合王铁儿，试图通过法律渠道维护自身权益

（来源：北极海新闻）