C5+1峰会：美国与中亚各国的战略博弈与利益诉求

《外交官》杂志近日刊登专家阿尔伯特·弗里杰里奥的分析文章，聚焦即将在华盛顿举行的C5+1峰会。文章指出，实现关键矿产资源供应渠道多元化已成为美国政府的核心优先事项之一，而哈萨克斯坦在这一战略中扮演着关键角色。同时，美国正密切关注哈萨克斯坦在欧亚过境运输体系中的重要地位。

11月6日，美国总统唐纳德·特朗普将在华盛顿哥伦比亚特区会见五位中亚国家领导人，这标志着其第二任期内首次举行美国-中亚峰会。此次会晤正值供应链韧性、关键矿产和欧亚联通等议题在美国政策议程中占据重要地位之际。

对美国而言，本次峰会意味着三大战略机遇：实现能源与矿产资源供应渠道多元化、降低过境路线风险、扩大美企在该地区的市场存在。而对中亚各国政府来说，峰会则代表着提升政治认可度、吸引外资投资、平衡与世界大国关系的重大机遇。

美国的战略诉求

降低对华稀土和电池金属依赖是华盛顿的核心战略目标。在此背景下，中亚地区特别是哈萨克斯坦的战略价值凸显。数据显示，哈萨克斯坦供应全球40%的铀矿产量，美国进口铀中有约四分之一来自该国。更值得注意的是，哈国经济总量占中亚地区一半以上，美哈贸易额更占据美国与中亚贸易总额的四分之三。哈萨克斯坦国家原子能公司已成为美国核电产业和国防领域的关键供应商。

除铀矿外，哈萨克斯坦正与美国伙伴开展铜、锂、钨和稀土等矿产的合作开发。其中与美国Cove Capital公司合作的11亿美元项目，致力于构建完整的稀土全产业链，实现从原材料出口向精深加工的转型升级。这种合作模式为美国提供了稳定的资源供应保障。

华盛顿同样重视哈萨克斯坦在欧亚过境运输体系中的枢纽作用。目前中欧陆路货运总量的80%经哈萨克斯坦过境。被誉为“中间走廊”的跨里海国际运输路线近年来运量翻番，预计2030年前年通过能力将突破1000万吨。这条连接中亚与欧洲、中东市场的运输动脉，有效降低了美欧对俄罗斯或伊朗主导路线的依赖。

美国通过支持该路线基础设施建设和数字化升级，旨在构建不受制裁影响的替代通道，服务盟友供应链体系。美国在铁路技术、港口开发及海关程序标准化等领域的技术与资金投入，将助推“中间走廊”按照西方商业与安全利益实现扩容。

华盛顿还着力扩大美企在中亚最大经济体的存在。据统计，哈萨克斯坦吸引中亚地区60%以上的外国直接投资，累计吸收美国投资超1000亿美元，630余家美企在此深耕。雪佛龙、埃克森美孚、百事可乐和Meta等行业巨头持续拓展业务，近期美国西屋制动更获得价值42亿美元的下一代机车生产与维护合同。在农业科技、数字产业和物流中心等新兴领域的布局，将助力美国企业在中俄活跃地区提升竞争力。

中亚国家的期待

对中亚各国而言，此次峰会既是经济机遇更是政治认可。自从获得独立以来，该地区长期身处俄中两大邻国的阴影之中。此次与美国总统的专题会晤，标志着地区国家在地缘政治格局中的平衡作用获得认可。

对长期推行“多边平衡外交”的哈萨克斯坦而言，此次峰会是其外交理念的成功实践。阿斯塔纳方面认为，这种均衡外交使其在华盛顿、莫斯科、北京和布鲁塞尔各方均赢得信任。

所有中亚国家都期待引进更多美国资本，推动非能源领域经济多元化。虽然油气资源仍是地区多数国家的经济支柱，但哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦特别期待在机械制造、农业综合企业和绿色能源等领域与美深化合作。对中小企业、金融服务和物流领域的投资将助力地区国家扩大经济基础，降低对资源周期的依赖。

“中间走廊”沿线铁路、港口和海关系统的现代化改造资金与技术是另一优先事项。尽管欧盟通过其“全球门户”计划及近期欧中亚会谈已提供相关支持，但中亚各国更期待美国平行参与以实现伙伴多元化。

数字化转型构成第三大合作重点。哈萨克斯坦近期启动大规模数字转型计划，旨在打造区域信息技术中心。目前英伟达、亚马逊、微软、Meta和星链等科技企业已落地发展，与Meta合作的哈萨克语AI模型开发、星链卫星网络覆盖扩展、云计算与数字金融解决方案等试点项目持续推进。哈方期待美国不仅持续投入科技巨头，更能在技能培训、科研合作与监管经验交流层面深化合作。

实施成效决定合作前景

美国对中亚的介入常呈现间歇性特征：短暂关注期后往往伴随长期忽视。对地区领导人而言，核心问题在于特朗普第二任期内的系列峰会能否转化为可持续承诺与实质项目。

与此同时，哈萨克斯坦及其邻国必须继续在发展与华盛顿关系、和维护与中俄紧密经贸安全合作之间保持平衡。在俄西方关系持续冻结的背景下，这种平衡术将面临严峻考验。

总体而言，11月6日的峰会是从rhetoric转向practical合作的重要契机。对美国来说，这是证明其欧亚大陆可靠性的关键时刻——通过保障关键矿产供应、强化供应链韧性、巩固美企在全球最具活力transit枢纽的地位。对中亚各国而言，这更是吸引投资、推动经济多元化和平衡国际伙伴关系的战略机遇。

最终成功与否，取决于华盛顿能否拿出符合中亚期待的实质成果。若能实现突破，本次峰会有望成为美国与中亚关系进入战略新阶段的起点。

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