果然不出所料，美国重启对华301调查，贝森特：不卖稀土就加税

前言

说出来你可能也不会觉得意外：美国又一次把贸易“旧戏码”搬上了台面，重启对华301调查。还没等中国这边反应，美国财政部长贝森特直接放话——中国稀土要是出口不畅，美国就立马加税。

新一轮贸易“交锋”

美国最近的动作，多少显得有些迫不及待。2025年11月，美国贸易代表办公室官宣重启301调查，理由还是那句老话——担心中国“不公平贸易行为”。

这项调查源自1974年美国贸易法的第301条，归根结底就是让总统有权针对所谓“不公平贸易”对象加征关税。美国其实并不避讳这一点，反而在近期的多场公开场合强调，301调查将成为对华贸易政策的“重要抓手”。

美国贸易代表办公室

贸易代表格里尔在一次听证会上直言，哪怕中美之间有过短暂的贸易休战，美国也会继续对中国展开调查，尤其盯着2020年第一阶段中美贸易协议的履行情形。

美国对301调查的选择性执法，已经引发外界普遍质疑。欧洲多国及世贸组织专家公开表示，美国的单边主义做法，正在削弱国际贸易秩序的公信力。

美国盟友也在观望，毕竟上一轮贸易战，欧洲、日本都被卷进来，吃过亏，谁还愿意轻易站队？美国拉拢盟友共同加税的算盘，眼下并不顺利。

贸易代表格里尔

稀土牌照与“加税威胁”

美国财政部长贝森特近期的一席话，把中美贸易摩擦的焦点推向稀土领域。她公开称，如果中国持续限制稀土出口，美国将不得不“被迫”提高对华关税。

与此同时，她还表达了希望中美成为“可靠伙伴”的愿望。表面看似平和，骨子里却是赤裸裸的威胁。

稀土之所以被美国看得如此重要，是因为它广泛用于高科技、军工、绿色能源等关键行业。中国目前掌握全球约60%的稀土产量和绝大部分的精炼能力，这让美国在稀土供应链上极度依赖中国。

美国多次声称稀土是“国家安全”问题，甚至通过国内立法，将相关规定延伸至国际层面，试图自定义“国际规则”。

问题来了，美国自己对稀土加以战略储备和出口管控，却要求中国全面放开稀土出口，理由无非是“维护自由市场”。这种双重标准，引发大量批评。

中国已明确表态，稀土身为重要战略资源，对其实施适度管控举措，是从国家整体利益出发的必然之举，完全契合国家发展的长远需求。

毕竟，于全球供应链的激烈博弈里，关键资源宛如一张王牌。谁将其紧握手中，谁便能在这场没有硝烟的战争中，拥有更为掷地有声的发言权。

澳大利亚、加拿大等国虽然具备一定的稀土资源，但产量和技术链条难以在短期内填补中国的市场份额。换句话说，美国想“去中国化”，暂时还做不到。

贝森特指责中国“垄断稀土市场”，并称中国“有时并非可靠合作伙伴”，这番话其实更多反映出美国自身的焦虑。美国一方面担忧稀土供应被“卡脖子”，另一方面又无法摆脱对中国的依赖，只能以加税威胁作为谈判筹码。

“可靠伙伴”与中美认知差异

中美贸易关系如今的局面，很大程度上源于双方对“可靠伙伴”这一概念的理解南辕北辙。美国一边要求中国放开稀土出口，一边质疑中国市场的开放与合作可靠性。中国则反问：美国自身在国际贸易中，又有多少“可靠”可言？

美国始终强调自己拥有规则制定权和利益分配权，把“可靠伙伴”理解为对方必须按照美国的意愿行事。中国则更看重合作的对等性、互利性，主张在国际法框架下通过对话协商解决分歧。这种根本性的分歧，使得中美在每一次贸易摩擦中，难以达成实质性妥协。

美国屡屡借“国家安全”之名，频繁出台各类贸易限制举措。其行径嚣张，妄图将国内法置于国际法之上，严重破坏国际秩序与公平贸易环境。

例如，美国曾以资助伊朗革命卫队、违反其对伊朗制裁要求为由，禁止其他国家从伊朗进口石油。此等行径尽显霸权逻辑，是对国际秩序与他国权益的公然侵犯。

这种“美国法大于国际法”的做法，在国际社会引发了广泛不满。如今，美国又试图用同样逻辑要求中国放开稀土出口，显然站不住脚。

贸易战打到现在，美国的手段其实越来越有限。加征关税、出口管制、技术打压，这些招数基本用尽。

去年拜登政府试图联手欧盟对中国电动汽车加税，结果因为各自利益难以平衡，盟友们更多选择观望。美国一度陷入“无牌可打”的困境，这才又把301调查拿出来当做新工具。

中美之间的贸易谈判，表面上有过五轮会谈、高层会晤，实际上双方的分歧仍然很大。美国关心2020年第一阶段协议的履行情况，认为中国在采购美国产品、保护知识产权等方面不够到位。

中国着重强调，贸易政策当秉持平等互利之原则，此乃国际贸易之基石。任何一方都不应被要求单方面作出让步，唯有如此，贸易往来方能行稳致远。

双方陷入僵持之态，其背后实则是一场对未来全球产业链主导权的激烈角逐。彼此各怀壮志，都欲在这风云变幻的产业格局中，紧握主导之钥，引领时代浪潮。

战略定力与主动权

面对美国的连番动作，中国并没有慌乱。决策层已经多次强调，稀土管控是国家战略利益的重要组成部分，应当坚定不移地推进。

同时，中国也在积极扩大对外开放，优化营商环境，吸引更多高附加值产业向国内集聚。稀土出口的调整，实际上推动了国内上下游产业链升级，提升了中国在全球产业链中的话语权。

近期，国务院发布的《关于推动高水平对外开放的若干措施》，明确提出加强对关键资源的战略储备和创新能力建设。

这一政策不仅回应了外部压力，还为中国经济的高质量发展提供了保障。中国还在推动与更多国家的多边贸易合作，减少对单一市场的依赖，提升贸易多元化水平。

在国际舞台上，中国一再呼吁通过对话协商解决贸易分歧，强调遵守世贸组织规则。2025年11月，商务部际贸易谈判代再次重申，中国不会为了短期利益牺牲长期发展，更不会因为外部压力放弃对关键资源的管控权。这样的表态，展现出中国应对外部挑战时的战略定力。

与此同时，中国也在加快关键技术和材料的自主研发步伐。过去一年，国内多家企业在稀土新材料、稀土永磁、稀土分离提纯等领域取得突破，加快了产业升级进程。美国如果一味依赖加税威胁，反而会刺激中国加速自主创新，把稀土优势转化为全产业链的竞争能力。

结语

美国重启301调查、挥舞加税大棒，表面上是在争取谈判主动权，实则暴露出对中国崛起的深层焦虑。稀土出口管控成为双方博弈新焦点，也让全球产业链的安全感降至冰点。中国以战略定力应对挑战，推动产业升级，主动权正慢慢向自身倾斜。

未来中美贸易战的走向，关键在于双方能否找到新的平衡点。中国不会轻易退让，美国也很难再用老办法解决新问题。全球产业格局的重塑，正悄然加速。在这场风起云涌的贸易大棋局中，唯有不断提升自身实力，才有资格参与规则制定。

参考资料：美财长称如果中国继续阻止稀土出口，美国可能会对华加征关税，中方回应
2025-11-03 16:56·环球时报