民生困境难解：西安西沙湖花园小区物业争端与电梯纠纷博弈纪实

近日，西滩社区发生多起集体冲突事件，据了解矛盾的起因是因为高新管委会有两笔近300万的电梯维修专项资金引起的矛盾。西滩社区受丈八街道办事处领导安排，社区启动换物业一事。后来领导安排了街办物管科给予了指导。组织村民签字、引入低价物业公司免费一套房诱导村民签字换物业。就此形成了西滩社区“一女二嫁的现状”。两家物业公司并存收费、居民生活秩序受扰等问题，引发社会广泛关注。

合同约定与民生需求的初始框架

2019年3月15日，西安佳洁物业与西滩社区居委会签订物业服务合同，服务范围涵盖西沙湖花园小区住宅及底商，总建筑面积约20万平方米（含3万平方米商业用房），合同期限至2034年3月15日，服务标准参照《普通住宅小区物业服务等级标准》二级。2019年9月佳洁物业正式进场，2023年10月电梯维修政府会议有了方向以后，小区也因此矛盾逐渐显现。

（物业服务合同，当事人提供）

2024年西安市雁塔区丈八街办作为采购人，两次启动电梯维修工程招标。3月26日，街办就相关电梯设备更新维修工程开展竞争性磋商采购，陕西众某达电梯设备有限公司3月27日中标，4月2日签订合同，金额216.68万元，工期2个月，工程含10项核心任务，质量需符合国家规范，更换配件免费保修12个月。 验收需街办、社区、物业、维修单位四方签字验收，质保一年，也是因为此合同执行中物业发现有众多违规后，要求整改，遭到拒绝，反馈社区后社区意见模糊，街办放任不管，引发了矛盾。

（第一次招标合同，当事人提供）

2024年9月丈八街办启动二次招标，陕西海某机电科技有限公司以75.86万元中标，10月18日签订合同，工期60天。工程涵盖加装电梯机房空调、轿厢无线监控系统及维修井道缓冲器等，要求材料符合国家规范，验收仍需经四方确认。在佳洁物业要求提供产品合格证及施工计划后，就此再无音讯。

（第二次招标合同，当事人提供）

服务不满与履约分歧的双重爆发

居民要求佳洁物业免费一套房的物业费，物业公司因和社区及居民都签订有合同，协商未果，村民有不满,就由社区工作人员、代表牵头联名解聘佳洁物业。众某达公司2024年4月进场施工，虽称6月完成合同约定的10项电梯维修任务，但“完工”未获认可，且存在多项违规。众某达公司存在五项违规：一是缺失产品合格证等关键资料；二是施工人员无特种设备操作资质，保险归属于中标单位不符；三是完工报告与结算清单不一致，单方面检测、停梯且未验收；四、是推诿结算佳洁物业和社区村委会垫资费用，影响其运营。

物业工作人员表示，二次招标新增的机房空调、轿厢摄像机等设备，存在“重复建设”问题——开发商原有监控、物业加装监控均被闲置，却强行增补设备，工程停滞未施工，未验收、未移交，电梯瘫痪问题加剧。

冲突升级与多方博弈的复杂态势

2024年8月1日，街办工作人员与社区工作人员以及社区成员带领100余人冲击佳洁物业办公室，致人员受伤、设备损毁，损失9万余元，丈八派出所拘留2人，楠杉物业被强行进场。2025年6月16日其再次进场，违规收费、破坏设施，形成“两家物业并存收费”的混乱局面。

（楠杉物业入驻，当事人提供）

（冲突现场，当事人提供）

众某达公司电梯维修存在严重问题：仅部分更换钢丝绳，少量维修安全部件，甚至翻新组件，完工报告与实际严重不符，未验收即撤场。因维修、整改不到位，多部电梯长期停运且年检未过，老人、病人出行受阻，电梯维修及暖气费缴纳成居民冬季紧迫诉求。

物业透露，社区一工作人员2024年中旬，曾索要5万元外出学习旅游经费遭拒后，后续就煽动居民及工作人员欠费，要求物业公司减免物业费，在物业公司未同意的情况下，推动更换物业公司，截至2025年物业累计欠费超千万元。社区还因物业拒绝配合套取200余万元电梯维修专项资金记恨，且违反合同单方招标、授权改电户名，致商业用电计量混乱。

楠杉物业的资质与能力备受质疑。该公司2020年12月成立，仅承接西沙湖花园及隔壁高新花园小区物业服务，而高新花园小区被居民形容为“脏乱差的难民区”。居民质疑，街办、社区力推这家“小作坊式”物业，替代服务近5年、垫资超2000万元的佳洁物业，背后或存在利益输送。

（小区对比，当事人提供）

上级介入与问题聚焦的破局契机

2025年9月，经媒体报道与居民投诉，西滩社区物业纠纷引发省、市、区三级部门重视，相关单位多次明察暗访、召开座谈会，要求查处违规行为、核查人员履职情况。

丈八街办成立专项专班，按“枫桥经验”协调物业交接与电梯维修，先后两次组织佳洁物业与社区协商，但双方在前期垫资、欠费及违约金等赔偿金额上分歧巨大，协商无果。

同时，小区2000余户居民维权意识觉醒，自发学习物业相关法规，对比两家物业服质量，质疑社区决定物业去留的合法性，要求依法行使选择权。

协调推进中的民生期待

截至2025年10月，专项工作专班仍在协调，核心问题未完全解决。物业方面，公安单位已依法处理既往暴力冲突，相关部门核查楠杉物业资质及违规收费，要求其退费、恢复供水设施；佳洁物业就合同效力及欠费赔偿提起诉讼，程序推进中。

佳洁物业提出四项诉求：一是责令楠杉物业停止服务、退还费用并承担法律责任；二是要求楠杉物业补缴偷水费用、恢复供水设施；三是恢复小区统一物业管理；四是建立街办、住建、公安联合监管机制。这些诉求正由专班逐一核查落实。居民的期待则更为朴素，多位居民表示，希望尽快结束“两家物业打架”的混乱局面。

此次事件也暴露出城中村社区治理中的共性问题：业主自治机制不健全、基层行政干预边界模糊、公共服务项目监管缺失等。佳洁物业希望相关部门重视此事，落实电梯维修款专款专用，尽快协调解决，还社区居民一个良好的生活环境。