今年8月,孟加拉国临时政府首席顾问尤努斯在见到马来西亚政要时直接说了大白话:“我们希望成为东盟的一部分,我们需要你们的支持。”
要知道,这已经不是孟加拉国第一次向东盟示好了,早在2020年他们就正式申请成为东盟的领域对话伙伴,这是成为正式成员国的第一步。
那么问题来了,孟加拉国为什么这么执着地要加入东盟呢?
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孟加拉国和印度两国做了这么多年邻居,表面上还算客气,但骨子里的矛盾是从来没断过的。
早从1947年英国分治开始,仓促划定的边界就给后续的纠纷埋下了隐患,后来孟加拉国独立,双方又在边境划分上吵个不停,即便签了相关条约,一些关键区域的分歧还是没彻底解决。
更让孟加拉国糟心的是水资源问题,它大部分国土在恒河三角洲,农业和民生都离不开水,可印度攥着上游的水利工程,把大部分水量都占了,导致孟加拉国常年面临缺水困境,农业生产都受影响。
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经济上的憋屈就更明显了,印度总想着在区域内占主导,给孟加拉国设置了不少贸易壁垒,让它的出口之路走得磕磕绊绊。
以前孟加拉国还有些顾虑,可2024年国内政局变动后,新上台的临时政府彻底改变了外交思路,不再想被印度“绑着走”,转头就把“向东看”当成了核心政策,而东盟就是这个政策里最关键的目标。
孟加拉国早就看不上南亚区域联盟那个慢吞吞的节奏了,那个组织发展了这么多年,也没给成员国带来多少实质性的好处,完全满足不了孟加拉国的发展野心。
反观东盟,整个经济圈的GDP超过4万亿美元,内部贸易便利,还能接入区域全面经济伙伴关系协定这样的大平台,这对孟加拉国来说简直是块“肥肉”。
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孟加拉国计划在2026年脱离最不发达国家行列,可一旦脱离,它对欧盟和北美的出口就会受到影响,预计下滑幅度不小。
这时候要是能加入东盟,就能顺利打开新的市场,实现出口多元化,刚好补上这个缺口。
还有它刚建成的马塔巴里深水港,一旦接入东盟的贸易网络,就能摇身一变成为连接东南亚和南亚的枢纽,不管是货物运输还是吸引投资,都会迎来质的飞跃。
孟加拉国心里打得门儿清,跟着东盟混,不仅能赚更多钱,还能提升自己的国际话语权,这种好事换谁都不会错过。
那么东盟这边是什么态度呢?
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就在前不久,东帝汶刚成为东盟第11个成员国,这是东盟27年来第一次扩员,整个过程走了14年,从递申请到成为观察员,再到正式加入,光要签署和批准的协议就有84项,可见入盟的门槛并不低。
东盟选新成员有三条硬标准,政治稳定、经济自立、行政能力,关于这三点,孟加拉国还得慢慢达标。
不过东盟也没把话说死,毕竟孟加拉国已经是东南亚友好合作条约的缔约国,这些年通过各种多边平台和东盟保持着密切联系,双方的贸易额也在稳步增长,2023到2024年就达到了60多亿美元。
而且东盟内部也有支持的声音,比如现在担任轮值主席国的马来西亚,就明确表示支持孟加拉国的申请,马来西亚大使还公开说,东盟的大门总有一天会为孟加拉国打开。
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当然,顾虑也不是没有,东盟一直奉行协商一致的原则,10个成员国得全部同意,现在还有些国家担心,多一个背景迥异的南亚成员会影响决策效率,而且孟加拉国和缅甸之间还有些历史遗留问题没解决,这都可能成为入盟路上的绊脚石。
不过也有学者提出,不一定非要成为正式成员,通过强化现有合作机制,让孟加拉国成为更紧密的对话伙伴,对双方来说也是个不错的选择,既不用打破现有的平衡,又能实现互利共赢。
这时候最坐不住的就是印度了,印度一直把南亚当成自己的势力范围,这些年在区域内苦心经营,就是想当老大,孟加拉国作为重要邻国,以前跟印度的关系还算亲近,现在突然要“另攀高枝”,这简直是在挑战印度的权威。
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更让莫迪焦虑的是,一旦孟加拉国成功加入东盟,其他南亚国家可能会跟着效仿,到时候印度的区域影响力会被大大削弱,苦心经营的地缘布局就会出现缺口。
而且以前印度在和孟加拉国打交道时,不管是水资源分配还是贸易谈判,都占着主动,可一旦孟加拉国背后有了东盟这个靠山,印度再想拿捏对方就难了,以后再谈这些争议问题,孟加拉国的底气会足很多,印度反而会陷入被动。
更关键的是,东盟和中国的关系一直不错,孟加拉国和中国也保持着友好合作,这在印度看来,相当于自己的后院里多了一股制衡自己的力量,地缘上的压力一下子就大了。
莫迪现在是左右为难,反对吧,可能会彻底搞僵和孟加拉国的关系,以后更难控制;不反对吧,又眼睁睁看着自己的势力范围被侵蚀,这种两难的处境,换谁都得头疼。
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不过客观来说,孟加拉国要想真正加入东盟,还有很长的路要走。
东帝汶用了14年才成功入盟,孟加拉国也得慢慢打磨自己,不仅要在政治稳定和行政能力上达标,还得解决好和其他成员国的分歧,一步一个脚印地推进。
而东盟也需要慢慢权衡,找到既能满足孟加拉国诉求,又不影响自身发展的合作模式。
不管最后是成为正式成员,还是更紧密的对话伙伴,只要双方本着互利共赢的原则去沟通,就一定能找到合适的答案。
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