无棣县：“免证办”再升级 群众企业办事“轻装上阵”

齐鲁晚报·齐鲁壹点 王芳 通讯员 崔晓晖

在无棣县政务服务中心，市民张先生办理医保报销时发现忘带住院病历，正懊恼要再跑一趟时，窗口工作人员轻点鼠标：“别担心，我们可以通过系统直接调取您的电子病历。”几分钟后，业务顺利办结。

这样的场景，如今在无棣已成为常态。中心聚焦群众企业反映最强烈的“证明材料多、反复跑腿烦”问题，将“减证”作为改革的关键切口，通过数据赋能、流程再造、服务延伸，推动“免证办”服务迭代升级，让办事体验更轻盈、更高效。

数据“破壁”做减法，从“要我证明”到“主动调证”。无棣县将“免证办”的核心建立在打破信息孤岛、畅通数据共享上。“电子证照库”扩容提质，全面归集整合公安、人社、医保、市监、自然资源等高频事项部门的常用证照数据，身份证、户口簿、营业执照、不动产登记证明等核心证照实现100%电子化归集。“一码通办”身份认证，办事群众企业只需在“爱山东”APP或政务服务网完成实名认证，获取专属“身份码”。运用区块链技术确保数据调取安全可控、全程留痕。部门间通过政务区块链平台进行安全可信的证照数据核验与调用，杜绝信息泄露风险。

流程“瘦身”见实效，让“减证”真正转化为“减负”。“免证”不是终点，“便民利企”才是目标。无棣县通过流程重塑，确保减证红利直达用户。568项证明免提交，重点覆盖教育、卫健、民政等民生领域和企业经营高频事项（如卫生许可证、教师资格认定材料等）。清单在线上线下显著位置公示，并建立季度更新机制。对暂时无法通过数据共享获取的非核心材料，推行“容缺受理”。申请人签订承诺书后，窗口先行受理审批，后续通过系统自动补齐或工作人员辅助上传。同时，在市场主体准入等领域深化告知承诺制，用信用代替证明。数据显示，中心日均减少纸质材料提交约1500份，平均为每位办事群众节省20分钟。

服务“延伸”无死角，打通“免证办”最后一米。为确保“免证办”惠及各类群体，无棣县着力拓展服务覆盖面和适用性。在自助服务区和各窗口配备“免证办”辅导员，特别是针对老年人、不熟悉智能设备的群体，提供一对一指导授权、扫码调证服务。线上，集成高频免证事项入口。用户在线申办时，系统自动关联可复用证照，并提示需补充的个性化材料，实现“需求一次告知、材料一次提交（或免提交）”。对于行动不便或有批量业务需求的企业群众，提供“免证办”上门服务。工作人员携带移动终端，现场核验身份、调取数据、办理业务，将“免证”便利送到家、送进企。今年以来已开展上门“免证办”服务80余次。

无棣县将“减证”这个“小切口”做深做实，用数据的“多跑路”彻底解放了群众企业的“腿”和“手”，不仅减轻了办事负担，更重塑了“无证明城市”的服务新生态，为优化营商环境和提升群众幸福感提供了坚实支撑。