强推土地后一审法院认为土地补偿款分配是村民自治范畴，二审纠错

地上附着物被强推后，虽然一审法院确认了行政机关的行为违法，但到了行政赔偿阶段，法院的认定却让赔偿款大打折扣。不仅利息损失不纳入行政赔偿的“直接损失”，一审法院更是认定土地补偿费的分配是村民自治的范畴，法院不便插手。

盛廷专业土地征收律师上诉后，二审法院依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》等相关法律法规，对赔偿责任、赔偿范围和赔偿标准进行了明确。帮助柳先生赔偿款提升了一倍。本案由汪庆丰、齐征征律师主要承办。

案情简介

承包到土地到户，但在征收时由于未能和征收方达成一致补偿，地上附着物被先后两次强行清理，为了确认征收方违法，并诉争合理的行政赔偿，柳先生委托盛廷土地征收律师代理此案。

柳先生是甘肃某村村民，在该村拥有合法承包土地9.11亩。2020年10月，县政府发布征地公告，拟征收柳先生所在村部分土地用于某汽配城建设项目。但由于补偿未能达成一致，县自然资源局和镇政府两次清理了柳先生承包地上的附着物。

盛廷土地征收律师认为，该行为侵犯了柳先生合法权益，在律师帮助下，柳先生向法院提起诉讼。但一审法院认为，集体经济组织收到土地补偿款后如何分配，属于村民自治范畴；并且认为利息损失不应当纳入“直接损失”范畴进行评价。

为此，柳先生提起上诉。

庭审信息

案号：（2024）甘08行赔终1号

案由：行政赔偿案

审理法院：甘肃省平凉市中级人民法院

上诉人（原审原告）：柳某

被上诉人（原审被告）：某县自然资源局、某镇人民政府

主要承办律师

汪庆丰律师

齐征征律师

法院观点

法院认为

1. 关于评估报告的效力

评估报告存在的问题：评估报告生成日期晚于强拆行为发生时间，且评估机构是单方面指定，未与被征收人共同选定，程序不合法；评估报告未全面开展实地查勘，评估过程不符合法定程序；评估报告中评估人员签名不全，且未附相关书面资料，无法证明评估的准确性；评估报告未向柳某送达，剥夺了柳某对评估结果的知情权和异议权。评估报告的实际结论与所依据的补偿标准不符，缺乏合理性。

二审法院认为，该评估报告不能作为认定赔偿损失的依据，应当结合实际证据和合理推断确定损失。

2. 关于苗木损失的认定

柳某提供的视频资料和照片显示其种植的苗木密度大、间距小，但其主张的苗木直径和数量缺乏充分证据支持。庄浪县自然资源局提供的评估报告因存在上述问题，亦不能作为认定损失的依据。

二审法院结合当事人的主张和现有证据，运用逻辑推理和生活经验，酌情确定2.93亩土地上的苗木密度为每平方米9棵，胸径为3-5厘米；0.38亩土地上的苗木密度为每平方米9棵，胸径为1-2厘米。参考当地补偿标准，确定柳某的苗木损失为374419元。

3. 关于土地补偿费

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，土地拆迁补偿费应直接赔付给被征地农民。庄浪县自然资源局已确定土地补偿费和安置补助费为204657.30元，应直接支付给柳某。

4. 关于利息损失

根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》，行政机关对公民、法人或其他组织造成财产损害的，应支付相应的利息损失。

柳某请求支付赔偿金利息的主张具有事实和法律依据，应予支持。利息自2022年10月22日起计算至实际支付赔偿金之日止，按照全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率（LPR）计算。

胜诉判决

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项、第三项的规定，判决如下：

一、撤销甘肃省平凉市崆峒区人民法院（2023）甘0802行赔初1号行政判决；

二、某县自然资源局、某镇人民政府于本判决生效之日起30日内向柳某支付赔偿金******元及相应利息（按照同期全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率（LPR），自2022年10月22日起计算至实际支付赔偿金之日止）

三、驳回柳某的其他诉讼请求。