500亿社保科创基金接连落地

备受创投圈瞩目的“耐心资本”社保基金，来了。

10月31日，首期规模500亿元的江苏社保科创基金在南京正式签约。

该基金由全国社会保障基金理事会联合江苏省政府、苏州市政府、工银投资共同出资设立，首期规模500亿元，由苏州创新投资集团有限公司（以下简称“苏创投集团”）担任管理人。基金采用“母基金+直投”的双层架构与联合管理模式，旨在实现资源整合与专业运作的有机结合。

再往前几天，10月27日下午，同样规模达500亿元的浙江社保科创基金也在杭州完成签约。

浙江社保科创基金则由浙江省、全国社会保障基金理事会、中国农业银行共同组建。基金将通过市场化运作和专业化管理，撬动社会资本投入科创重点领域，将有力服务创新浙江建设、因地制宜发展新质生产力，加快构建浙江特色现代化产业体系。

这两只央地合作的社保科创基金正式落地长三角，在科创圈、创投圈引发广泛关注，并为整个创新链条带来了极强信心。

两只500亿社保科创基金

先从江苏社保科创基金说起。

江苏社保科创基金酝酿自今年5月。经各方深入沟通与充分酝酿，社保基金会与江苏省拟共同组建首期设立规模为500亿元的江苏社保科创（苏州）基金。

具体出资上，社保基金会出资200亿元，江苏省出资200亿元（省级相关主体合计出资25亿元，苏州市相关主体合计出资175亿元），中国工商银行出资100亿元，合计500亿元。

江苏社保科创基金管理人是苏创投集团。作为苏州市属核心创投平台，苏创投累计管理基金规模超3000亿元，连续多年在国内权威榜单中稳居前列。

苏创投集团由苏州市财政局牵头设立，旗下有国发创投、产投集团、市科创投、苏州天使母基金、苏州基金、市产研院、市科招中心、苏州战新基金8家子公司。当时注册资本高达180亿元，就已一举跻身国内创投第一方阵。当前基金已覆盖人工智能、生物医药、半导体、智能车联网、新能源等硬科技领域。

苏创投集团近年来投资了多个重点项目，成功培育了英诺赛科、正力新能、映恩生物、博瑞生物、拉卡拉、盟固利等一批掌握核心技术的标杆科创企业登陆资本市场，累计直投上市企业达到64家。

在直投业务上，截至目前，苏创投集团累计管理直投基金86只，管理规模815.41亿元。直投项目427个，投资总额72.26亿元。在投资期三年以上的35只基金中，有14只基金MOIC大于2，并有13只基金DPI大于1，投资回报表现稳健。

目前，苏创投集团已经组建涵盖投资、运营、风控、投后等近百人的专业团队，全面负责社保基金运营管理，确保项目高效投资和风险可控。

该基金的成立无疑为素有“创投重镇”之称的苏州再添重磅力量。

再来介绍一下浙江社保科创基金。

实际上，浙江社保科创基金也是全国首只由地方政府、全国社保基金与金融资产投资公司（AIC）合作的股权投资基金。

据悉，此次落地的浙江社保科创基金将下设6只专项基金，分别为：浙江省战新产业科创母基金、浙江省未来产业科创母基金、浙江省科创专项并购母基金、浙江省重大项目科创直投基金、杭州重大项目科创直投基金、宁波重大项目科创直投基金。

未来，浙江社保科创基金将紧密围绕国家和浙江重大产业政策，体系化构建覆盖科创企业全生命周期的基金矩阵，高效联动创投机构、金融机构、产业资本等多元化社会资本，投资提升浙江特色优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，为国家发展和创新浙江建设提供长期资本、耐心资本支持。

两只基金均瞄准未来科技和产业发展制高点，均坚持市场化、法治化、专业化原则开展投资运营。

江苏社保科创基金将在投资中聚焦现代化产业体系建设，坚持智能化、绿色化、融合化方向，强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，积极支持运用新技术改造提升传统产业。

具体来说，该基金将重点聚焦人工智能、集成电路、生物制造、新能源、高端装备、新材料等战略性新兴产业领域，助力构建现代化产业体系。

浙江社保科创基金则坚持“国家所需、浙江所能、未来所向”，聚焦国家重大战略需求，瞄准未来硬科技和产业发展制高点，为“创新浙江”建设提供长期资本、耐心资本支持。

“耐心资本”新标杆

江苏和浙江近年来一直走在科创的前沿。

以苏州为例。苏州作为全国重要的制造业基地，产业体系完备、配套能力领先、创新动能强劲。今年1-8月，全市规上工业同比增长4%，高新技术产业产值占规上工业比重达56.7%，展现出强劲的发展韧性和创新活力。

截至2025年6月末，注册在江苏的私募基金管理人共有1203家，全国私募基金管理人管理的注册在江苏的私募股权/创业投资基金6565只，基金规模（净资产）达1.67万亿元。苏州还拥有全国数量最多的国家级科技企业孵化器，科创板上市企业、潜在独角兽企业、高新技术企业数量均位居全国前列。

而浙江，除了是经济大省，更是近几年科技创新的首要聚集地。

随着“杭州六小龙”的涌现，浙江的硬核科技发展正呈现出“融合化、集群化、国际化”的加速演进特征。尤其在机器人、空天信息、合成生物等战略方向，浙江发力迅猛。

以社保基金为代表的耐心资本是各类资本中的“长跑者”，专注于中长期的投资及回报，具有目光长远、战略定力强、能抗周期波动、有利于促进创新等特点。

2025年1月，国务院办公厅发布的《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》进一步提出，要发展壮大长期资本、耐心资本。

此次江苏和浙江百亿级社保科创基金的设立，正是这一政策导向在地方层面的精准落地与创新性深化探索。此次社保基金的落地，其标志性意义远不止于资金规模本身，更在于确立了“耐心资本”的标杆。

社保基金的入场，以其超长的投资周期和稳健的投资理念，也恰好匹配了硬科技创新的需求。随着两项社保科创基金落地长三角，为市场注入了极大信心。它也将助力江苏、浙江在两场科技强国建设的“长三角竞赛”中发挥更大作用。

全国社会保障基金理事会相关负责人表示，下一步，全国社会保障基金理事会将加大实业投资力度，以更加有为的投资运营、更加有效的资源配置，更加优质的资金供给支持科技创新和产业创新融合发展，规范有序开展投资运营工作。