据美国彭博社最新报道,围绕安世半导体的控制权之争,欧洲与中国之间的博弈正日趋白热化。
10月30日,距离荷兰政府宣布强制接管中国闻泰科技旗下安世半导体荷兰总部已近一个月,闻泰方面首次发布官方声明,明确提出恢复安世前首席执行官张学政职务是重启安世中国半导体出口的唯一前提。
这一条件的提出,实际上将荷兰政府推向了极为尴尬的境地。
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安世半导体本是一家由中国企业100%控股的半导体公司,其管理权和经营权理应归属于中方,9月30日荷兰政府援引一部长达73年未启用的《商品供应法》,强行接管安世荷兰总部资产与管理权,撤换张学政的高管职务,将中资股权交由第三方托管,并将此次行动命名为“守护行动”。
荷兰方面声称此举是为了防止“技术泄露”与“治理风险”,但实际上,这背后是明显的地缘政治考量和对美方政策的呼应。
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相关信息显示,荷兰早已与美国在“穿透规则”上达成一致,美方还明确要求必须撤换张学政。
与此同时,西方媒体密集炒作“中国技术威胁”,为荷兰政府的接管行动造势,然而荷兰方面忽略了一个关键事实:安世半导体的核心产能和技术优势并不在荷兰,而在中国。
安世70%以上的芯片封装测试产能均位于中国东莞,超过八成的欧洲龙头企业依赖安世在中国的芯片供应。
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荷兰虽掌控了安世荷兰总部,但实际到手的仅是“空壳”,而真正的生产能力依然牢牢掌握在中国手中。
针对荷兰的强硬措施,中国商务部于10月4日宣布对安世半导体实施出口管制,直接切断其核心产能对欧洲的供应。
此举令欧洲产业链震动,欧洲汽车、航空等龙头企业纷纷向荷兰政府施压,要求尽快恢复安世芯片供应。
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尽管局势紧张,但中方并未关闭谈判大门,10月21日,中荷两国经济部长通话,同意寻求解决方案。
实际上中方此举是在为下一步谈判布下伏笔,将矛盾焦点重新拉回企业治理权本身。
闻泰科技的声明明确表示,只有恢复张学政首席执行官职务、归还闻泰对安世的完整控制权,中方才会考虑恢复供应。
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这一要求表面上合情合理,但实际上对荷兰政府构成了极大压力,若荷兰政府接受,等同于承认此前接管行动的非法性;若拒绝,则需承担欧洲产业链断裂、经济受损的后果。
安世事件也成为检验国家主权与全球商业规则的一次试金石。
荷兰政府原本希望通过追随美国、收紧对华半导体出口管制,在中美科技竞争中站稳西方阵营。
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然而安世事件的发展远超预期,中国的反制措施精准切断了安世全球供应链的“咽喉”,而芯片封装测试等关键环节恰恰是芯片出厂前不可或缺的一步。
没有中国产能的支持,安世即便保有荷兰本土晶圆厂,也难以完成全流程生产。
更为严重的是,荷兰政府动用《商品供应法》强行接管安世,引发了国际投资者的广泛担忧,荷兰经济部已收到来自20多家跨国企业的质询,质疑荷兰作为投资目的地的安全性。
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这对于高度依赖外资和国际贸易的荷兰经济而言,无疑是重大打击。
荷兰首相曾公开表示,“接管安世是出于好心,担心中国管不好”,但事实证明这一干预措施不仅未能保障欧洲供应链安全,反而引发了全球范围的供应链危机。
如今想要恢复安世供应,荷兰不得不考虑推翻此前决策,承认自身行动失当。
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与此同时,美国的立场更让荷兰陷入孤立,美国商务部发布声明,强调“维持对安世的管制标准不变”,并私下要求荷兰“坚持原则”。
美国自身对安世芯片的依赖远低于欧洲,本土芯片企业可部分替代供应,美方更关注借此遏制中资半导体发展,对欧洲产业链的死活并不关心。
中国政府则态度坚决,外交部多次重申,反制措施针对的是荷兰的歧视性干预,恢复企业合法治理是解决问题的关键。
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荷兰国内也出现分歧,半导体产业协会公开呼吁政府优先考虑供应链稳定,议会多党派要求重新评估《商品供应法》的适用性,并对经济事务部启动问责调查。
据荷兰媒体披露,荷兰经济部已与闻泰科技私下接触,试探是否有其他替代方案,但闻泰方面态度明确,恢复张学政职务是唯一前提。
欧洲汽车制造商协会已联合向荷兰政府和欧盟委员会请愿,要求以产业利益为重,推动问题尽快解决,闻泰科技则表示若11月中旬前无法恢复合法控制权,将考虑提起全球仲裁。
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截至2025年11月初,这场围绕芯片供应与企业控制权的博弈仍在持续,荷兰政府正处于多方压力的中心,任何决策都将影响欧洲产业链乃至全球半导体格局。
此事已超越商业层面,成为主权、规则与产业安全的多重考验。
中方提出的条件,表面上只是人事任免,实则是对全球产业链主导权的宣示,权力的本质已不再仅仅体现在法律条文,而是体现在对关键产能的掌控。
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荷兰政府虽然在法律程序上取得主动,但在全球供应链的棋盘上,却面临着前所未有的被动和压力。
对于荷兰而言,如何在火上找到平衡点,已成为其最棘手的现实难题,此次事件无疑为全球供应链安全与跨国投资环境敲响了警钟,选错边的代价,远比想象中更加沉重。
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