法院传真 | 广东湛江霞山法院 以全流程调解走出实质解纷新路

文 | 黄宏林 陈嘉慧

“因为谈不拢了，我们才来法院，为什么还要调解？”在广东省湛江市霞山区人民法院干警看来，回答好这个问题，既是为当事人解惑，也是对调解工作的肯定。

今年以来，霞山法院秉承“调纷争、解心结”工作理念，深度融合息讼、“和为贵”的优秀传统文化，做优做实全流程调解，打造前端疏导、中端融合、末端攻坚的全链条、闭环式多元解纷机制，促推矛盾纠纷又快又好地化解在基层。今年前8个月，该院民事调解率为41.31%，继续保持湛江市基层法院调解工作领先地位。

巧算经济账

提升前端止纷加速度

今年8月，霞山法院立案大厅涌入20余名女性保洁员。她们手里紧紧攥着起诉状，试图通过诉讼拿回被某公司拖欠已久的薪酬。

立案庭法官蔡毅认为，这批案件宜调解，不宜直接判决，立即联合立案庭工作人员向当事人详细阐释先行调解机制高效、便捷、低成本的特点。在征得当事人同意后，蔡毅迅速将案件推送至霞山区综治中心驻区法院工作站（以下简称“工作站”），并委派特邀调解员冯伟强进行调解工作。

考虑到保洁员们的迫切心情，冯伟强决定采用背靠背式调解方案，先与企业方进行沟通，协商可行的还款方案。随后，他与辖区街道办工作人员给保洁员们算了一笔经济账：“目前，公司经营确实遇到了困难，不具备一次性支付工资的能力，若大家坚持通过诉讼程序解决问题，肯定耗时且费力，不如接受分期付款方案。这样，公司也有更多时间去筹款。”

“万一公司后面又不给钱了，我们该怎么办？”面对保洁员们的疑虑，冯伟强解释：“在双方达成调解协议后可以申请司法确认，若公司不履行调解协议，大家可以直接向法院申请强制执行。”最终，20余名保洁员与某公司达成分期付款的调解协议并申请了司法确认，纠纷得以圆满化解。

2025年8月20日，广东省湛江市霞山区人民法院法官联合特邀调解员成功化解一批劳务合同纠纷 供图 广东省湛江市霞山区人民法院

霞山法院全面落实推动辖区综治中心实质化运转的要求，通过派驻工作人员常驻、轮值，搭建工作站，健全特邀调解队伍，规范指导调解工作，让先行调解机制“跑起来”。今年以来，该院指导辖区综治中心化解矛盾纠纷20次，成功先行调解纠纷156件。

入户找良方

下好协同共治一盘棋

“刘老，今晚我们特意来听您的想法。”一个夜晚，霞山法院副院长肖镰和街道干部敲开村民刘某的家门。廊灯下，他们与刘某围坐在一起，像邻居般聊起了家常，谈起了与村委会矛盾的经过。渐渐地，刘某的态度也缓和了。这种“微光围坐”的场景，已成为霞山法院“平安夜访+千警入格”解纷机制的工作日常。此前，刘某与村委会因土地承包纠纷已僵持了4年。土地承包合同到期后，刘某因舍不得经营了20年的苗圃而拒绝交回土地，村委会则因集体利益坚持收回土地。

案件承办法官陈柳研究案情后认为，双方当事人均认可事实，症结在于土地如何归还、租金如何支付。考虑到涉及村民集体利益，引入社会治理力量有助于推动解决纠纷，陈柳迅速向院领导汇报案情和调解思路。肖镰通过联调机制邀请区委政法委、街道办、司法所等部门成立联调小组，全面掌握刘某家庭情况及村集体的用地需求。肖镰、陈柳与联调小组工作人员考虑到白天刘某忙于农事，决定夜访。通过联调小组工作人员多次实地查看情况与入户走访后，双方均表示愿意重新对话。陈柳一方面帮助双方明确法律事实、梳理法律关系，另一方面释法说理。双方最终达成关于部分返还土地与分期支付租金的调解协议。该方案既保障了村集体利益，也为刘某留足了过渡时间。

霞山法院坚持强化社会治理协同，在党委政法委统筹下，依托平安夜访、千警入格、“1+6+N”等社会治理机制，凝聚府院合力，拓宽“法院+”解纷主体，以发挥优势、整合资源、共享信息带动纠纷联合调处。今年以来，该院通过多元解纷机制化解矛盾纠纷1569件，民事调解率同比提升24.67%。

挖掘“和力量”

打通权益兑现堵点

“要为当事人尽快兑现胜诉权益，必须灵活调整思路。只有解开当事人心结，才能找到破解僵局的密匙。”这是执行法官黄伟伟常挂在嘴边的话。

此前，叶某为筹集资金曾向陈某借款10万元。陈某屡次催债无果后，便向霞山法院起诉叶某。该院依法判决叶某偿还借款本金与利息，叶某却“失踪了”。黄伟伟多次到码头夜间蹲守无果后，通过陈某提供的线索，依托“执行110”机制找到了叶某。

考虑到若直接采取强制措施，案件可能陷入执行难的困境，黄伟伟决定和法官助理再次组织双方就还款事宜进行协商。交谈中，他敏锐地捕捉到一条线索：叶某的妹夫李某与申请执行人陈某是同学关系。于是，黄伟伟决定借助当事人的亲朋好友力量搭建沟通桥梁。

黄伟伟联系到李某后，邀请其参与协商工作。李某积极配合，携叶某之子小叶很快赶到法院。李某的劝说迅速缓和了叶某和陈某的激烈对立情绪。黄伟伟趁机提出分期履行债务的和解方案。经过多轮协商，双方最终达成和解协议，小叶还以担保人的身份在协议上签字。现场，叶某偿还了一万元，剩余款项分期支付。“我现在终于放心了。”陈某看着到账信息，拉住黄伟伟的手颇为感谢。

霞山法院始终坚持“刚性约束＋柔性化解”机制，用足用好执行措施，全面提升执行力度、速度、温度与灵活度。今年以来，该院执结各类案件1320件，促成被执行人达成和解348件，主动履行金额达7441.08万元。

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《中国审判》杂志2025年第19期

中国审判新闻半月刊·总第377期

编辑/孙敏