王建勋：群众身边的“金牌”调解员

法治日报记者 孙立昊洋 马金顺 法治日报通讯员 法荣辉

在陕西汉中，有这样一位司法所所长，他以法为据、以理服人、以情感人，多年来成功化解各类纠纷数百起，被辖区群众亲切称为“身边的法律顾问”。

他就是汉中市汉台区司法局北关司法所所长、全国模范人民调解员王建勋。

“调解以劝导为主，在不收取任何费用的情况下，双方当事人愿意在不违背法律法规的前提条件下解决纠纷，实现法与情的融合。”说起调解，王建勋有说不完的话。在他看来，调解最重要的是沟通，而沟通的基础是倾听。通过倾听，理解当事人诉求，站在当事人的角度去依法依规调解，才能得到他们的认可，最终达成共识。

去年6月的一个傍晚，正在值班的王建勋接到群众的紧急求助电话：“王所，快来！小区业主与保安发生争执，业主把保安打了。”挂断电话，王建勋立即赶往现场。当时，派出所民警和社区干部已经到场，正在劝解双方。

王建勋经过耐心倾听，详细了解了事情经过后得知，这名业主在饮酒后与保安发生口角，继而动手打伤保安。该业主妻子患病、女儿在外地务工，平时邻里关系和睦，此次确实是酒后一时冲动。王建勋第一时间协调保安就医，并连夜联系上业主的女儿，通过释法说理、悉心沟通，成功化解了双方当事人矛盾。

王建勋坦言，有些调解不是一次两次就能调成的，可能需要3到5次的反复，甚至是背对背的调解，才能最终达成一致，“这就要求调解员不但有耐心，还要有恒心。”他说。

去年老旧小区改造期间，汉台区某小区多户居民家中出现漏水情况。由于远在外地的业主拒绝配合，物业与施工方又互相推诿，社区首次尝试调解未果，矛盾有激化趋势，甚至可能引发集体上访事件。

北关办事处及司法所获悉情况后，及时介入并着手调解处置。调解中，王建勋先耐心劝解稳定各方情绪，再通过实地调查，厘清各方责任，通过搭建调解平台，将当事各方一步步引向理性司法调处轨道，最终促使各方达成调解协议。至此，一场棘手的纠纷得以圆满解决，为群众挽回了不小的经济损失。

担任司法所所长前，王建勋曾担任过村指导员、村党支部副书记、社区党支部书记等职务。在王建勋看来，前期的任职为自己做好群众工作、做好调解工作奠定了基础、积累了经验。

北关街道地处中心城区，辖区包含16个社区，常住人口和流动人口超过19万人，而且业态丰富集中，矛盾易发复杂。而如今，在北关街道，一旦发生纠纷，群众首先想到的便是王建勋。

“群众一旦有纠纷，都来找你，你能忙得过来吗？”《法治日报》记者问。

“我肯定忙不过来啊，我一个人的力量是有限的，但众人拾柴火焰高嘛。”王建勋说。

面对辖区实际问题，北关司法所创新践行新时代“枫桥经验”，动员街道、社区干部、网格队伍等力量积极参与基层治理，建立了矛盾纠纷“红黄蓝”三色分级管控机制。针对辖区内因征地拆迁、邻里纠纷、家庭婚姻、物业纠纷、交通事故突出等问题，王建勋还探索出“社区党组织+调委会+调解员+律师服务”新模式，组织17名社区法律顾问轮驻街道法律服务站，参与矛盾纠纷化解，努力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

不仅如此，汉台区及北关街道在扎实推进综治中心规范化建设、运行的过程中，紧扣矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控等职能定位，注重培养更多像王建勋这样的“金牌”调解员。今年1月，经区委政法委、区司法局、北关街道党工委研究，在北关综治中心建立了“王建勋调解工作室”，并选拔26人组建调解人才库，细分为7支专业调解小分队，进一步充实了调解力量，助推辖区大局平安稳定。

据统计，3年来，王建勋指导社区调解矛盾纠纷368件，化解成功率达96%，亲自参与化解复杂疑难纠纷11件，实现案结事了人和。

正如王建勋所说，调解只是其工作的一部分。为了进一步提高干部群众的法律意识，王建勋编写了《讲政治、能担当、善作为，努力将矛盾化解在基层》等教案，为基层干部和初任公务员进行专题辅导；扎实开展“法律六进”活动，实现普法宣传无死角全覆盖，让法治观念深入人心；聚焦主责主业，全力打造过硬队伍，推动建立了高标准的“六室一站一栏”机构等。2021年，王建勋所在的北关司法所被司法部表彰为“全国模范司法所”。

来源：法治日报