越南严打“洋垃圾技术”？新法拟禁落后技术入关，谁将受影响？

一边是越南工厂仍在使用十年前的设备，能耗高、污染重；另一边是胡志明市（TP HCM）的科技园区里，初创企业手握前沿AI算法却无法融资落地。这种“技术断层”正是越南产业升级的痛点。

10月31日，越南科技部部长阮孟雄（Nguyễn Mạnh Hùng）向国会提交《技术转让法》修订草案，一场旨在重塑国家技术生态的变革正在酝酿。新法不仅剑指“洋垃圾技术”，更要打通从实验室到市场的“最后一公里”，其核心目标清晰而紧迫：不让落后技术拖累发展，也不让创新成果沉睡。

越南科技部在庆祝建国80周年成果展览会上的展位

此次修法直面三大核心矛盾。首先是“技术准入”问题。草案明确禁止进口落后技术，优先引进高新技术、绿色技术及国防安全技术，标志着越南从“有技术就行”转向“有好技术才行”。这既是产业升级的需要，也是避免重蹈“先污染后治理”覆辙的战略选择。

其次是“技术流动”困境。大量科研成果锁在高校和研究所的抽屉里，形成“冰封资产”。新法鼓励以技术作价出资，看似破局，但国会审查委员会一针见血地指出风险：若允许企业自定技术价值，极易滋生“技术注水”、虚增资本、偷逃税款等乱象。因此，必须建立独立、权威的技术评估与监管体系，否则改革可能适得其反。

第三是“技术扩散”壁垒。外商投资企业（FDI）带来了先进工艺，但往往形成“技术孤岛”，难以惠及本土企业。新法提出推动技术从FDI向内资企业扩散，并支持建设专业科技交易市场，引入技术评级、专利拍卖等国际通行工具，旨在让技术像商品一样自由流通。此外，法案还特别关注农业和欠发达地区的科技赋能，体现普惠导向。

这部法律不仅是规则的调整，更是一场国家创新战略的升级。它试图构建一个“引进—消化—创新—输出”的良性循环：既要筑起门槛，挡住落后产能，又要打开通道，让知识真正转化为生产力。

对于中国企业而言，越南此举既是警示也是机遇——警示我们不能再靠输出低端设备抢占市场，机遇则在于可以通过正规渠道输出绿色、智能的先进技术，参与其科技市场建设。

若能成功实施，越南或将走出一条“轻资产、高效率”的创新发展之路，为其他新兴经济体提供借鉴。毕竟，真正的技术强国，不在于拥有多少进口设备，而在于能否让每一项创新都找到它的价值归宿。