中方准备算总账了：拖了7年，不许中国新建使馆，英首相继续头铁

新引言

七年的沉默终结，中国发出明确信号！

2018年，中国在伦敦核心地带购得一块土地，计划用于建设驻英新使馆。

然而，从地方政府到中央部门，英国方面层层设障，既不批准也不正式否决，导致项目停滞多年。七年过去，工地依旧荒芜，工程毫无进展。

如今，面对英方持续强硬的态度，中国不再选择隐忍，而是公开表达不满并发出警告。那么，究竟是什么让一项本属常规的建筑审批，拖延至今仍未落地？

七年的等待

一份理应顺利完成的规划许可申请，在伦敦陷入了一场旷日持久的行政僵局。这场拉锯战的核心，正是位于伦敦市中心、毗邻伦敦塔的皇家铸币厂旧址——一块面积逾万平方米的战略性用地。

七年前，这还是一笔清晰透明的商业购地行为；七年后，它已演变为一个走不出流程的官僚怪圈，成为中英关系陷入困局的现实缩影。

这片黄金地段原定作为中国驻英新使馆所在地，初期推进顺利。时任英国外交大臣鲍里斯·约翰逊甚至亲笔致函，表示“原则上支持”该项目。

谁曾料想，这份看似即将落定的审批，最终被卷入地方与中央政府之间反复拉扯的审查漩涡。问题早已脱离建筑设计是否合规的技术范畴，转而演变为一场以“程序”为名的政治博弈。

在英国国内政治生态中，复杂且缺乏时限约束的审批机制，为执政者提供了极低成本的表态平台。每当需要展现对华“强硬立场”，这一机制便成为绝佳工具。决策背后的逻辑，早已背离城市规划的专业准则。

今年9月，备受关注的一起所谓“中国间谍案”因证据不足被检方主动撤诉，工党政府因此陷入舆论被动。保守党随即猛烈抨击其对华政策“软弱无能”。

在此背景下，首相斯塔默亟需寻找突破口来重塑形象。拖延中国使馆审批进程，便成了最易操作的政治筹码。

10月28日，他在议会公开强调，英国的决定“不会受到外部压力或威胁的影响”。这番表态表面上针对中方，实则意在安抚国内选民，并回应反对党的攻击。

地方政府早已默契配合。早在2022年，伦敦塔哈姆雷特区议会就以“安全风险”和“周边居民反对”为由，投票否决了中方提交的建设计划。

查阅当时的会议记录可见，所谓反对理由大多空泛模糊，甚至包含来源不明的匿名信件。“社区和谐”、“居民情绪”等难以量化概念，被频繁用作阻挠项目的正当说辞。

事实上，无论地方还是中央，各方都在心照不宣地利用这套程序体系。他们打着“依法办事”“程序正义”的旗号，巧妙掩盖其服务于党派斗争、塑造领导人强硬人设的真实意图。

这项规划许可，早已不再是城市建设议题，而彻底沦为一场精心编排的政治表演道具。

不审批也不拒绝

在双边外交层面，这一审批流程已被异化为一种无声却有力的权力博弈手段。英方牢牢掌控着“暂停”与“重启”的开关，将原本应公开透明的行政程序，转化为可随时施压或缓和关系的外交杠杆。

其核心策略极为明确：既不批准，也不拒绝。2023年，英国中央政府的住房与城乡事务部以“公共利益”为由，从地方议会手中收回审批权，外界一度认为这是推动项目前进的积极信号。

但事实恰恰相反，此举实则是为了更高效地实施拖延战术。随后的操作更具技术性伪装：英方不断声称“审查尚未完成”“需进一步评估”，一再推迟最终决定。

更有甚者，他们在图纸细节上刻意设卡，指责中方提供的设计文件存在删节，要求提交“未打码版本”。此类要求不仅超出常规审批范围，更将整个流程拖入无限循环的泥潭。

面对这种系统性拖延，中方并未一味退让。在北京看来，英方的行为已构成严重违约，属于赤裸裸的政治干预。

经过多次闭门沟通未果后，中国外交部于今年10月打破沉默，首次公开发声，严厉批评英方“缺乏契约精神”，并明确指出其必须“承担全部后果”。

实质性反制措施紧随其后：当英国向中方提出在北京扩建其驻华使馆的请求时，遭到中方果断回绝。这一回应精准击中“外交对等”原则——你不让我建，你也别想扩。

原本局限于单一项目的争议，迅速升级为可能波及高层互访安排、影响英企在华营商环境的全面性外交危机。

在这里，程序本身已成为没有硝烟的战场。英方企图凭借程序主导权打持久战，而中方则通过冻结其他合作领域的预期，迫使对方为其“滥用程序”付出真实代价。

背后的黑手

这场审批闹剧之所以能延续七年之久，背后另有推手。程序的长期停滞，暴露出英国在关键外交决策上的非独立性。

当英国本土媒体开始深入追问时，真相逐渐浮现——来自跨大西洋彼岸的压力正在幕后操控局势。

据《卫报》等多家英国主流媒体报道，今年6月，美国国家安全顾问曾直接致电唐宁街，传达华盛顿对中方新使馆选址的“国家安全关切”。

更具威慑意味的是，美方暗示此事或将影响“美英之间的贸易信任机制”。这也解释了为何一个普通的建筑项目，会被反复冠以“安全风险”这类无法验证、也无法反驳的理由加以阻挠。

英国住房与城乡事务部所采取的一系列“技术性延迟”，本质上是在为执行美国的政治指令争取缓冲时间与操作空间。

这种做法带来的后果极为严重：不仅侵蚀了中英之间的战略互信，更在全球范围内削弱了英国作为可靠合作伙伴的国家信誉。

当前，国际投资者正密切关注此案：连前任外交大臣都曾支持的项目，尚且被搁置七年，那么这个国家的其他承诺还能有多少可信度？

这对“全球英国”战略构想无疑是一记重击。当一个主权国家的行政流程可轻易被外部势力扭曲时，其所宣称的“维护规则秩序”的国际形象便瞬间崩塌。

审批程序已然沦为英国在中美之间进行战略平衡的工具，而其自身的主权尊严，则成了被牺牲的砝码。

最新一轮延期后，新的决策截止日期被设定在今年12月10日前。这一天，与其说是对一项建筑提案的最终裁定，不如说是对英国治理能力、外交智慧与国际声誉的一次终极考验。

皇家铸币厂旧址那片荒废的土地，七年来寸土未动，宛如一座矗立在泰晤士河畔的实体纪念碑，铭刻着英国的战略困境：既渴望中国市场带来的经济红利，又畏惧触怒美国盟友；既试图维持大国体面，又缺乏独立决断的勇气。

无论12月的结果如何，伤害已然造成。

若继续拖延或最终否决，等于向世界宣告其“不可信赖”的标签；即便最终批准，这七年间的反复摇摆与政治消耗，也早已令双边信任荡然无存。

结语

这场风波真正的警示在于：一旦行政程序被过度政治化、工具化，最终被审判的，将是那些滥用程序的人。

中方已展现出“清算总账”的决心与姿态，而全球的目光正聚焦伦敦，静待它如何为这场长达七年的“程序漂流”画上句点。

信息来源：

1.《中国使馆新建项目被英方拖延7年，中方回应：英方毫无契约精神、失信失德》观察者网2025-10-17 20:05

2.《媒体:美国警告英国不要允许中国建设使馆新馆》2025年6月8日，08:43