清朝为啥不设置锦衣卫和东厂？效率太低，有更变态的制度

明朝时候锦衣卫和东厂几乎成了“皇上专用打手”的代名词，谁要是被这帮人盯上，那基本上离“倒霉”也就不远了。

可清朝一进中原就把这套看家本领给撤了，没有锦衣卫，没有东厂，也没西厂，甚至连个像样的特务机构都看不到。难道清朝皇帝真有这么仁慈，不愿搞“特务治国”？这事要真是这么想，那就太天真了。

清朝可没少整人还整得更隐蔽、更细致，甚至更“阴”。清朝到底靠什么来维稳？皇帝又是怎么牢牢抓住权力的？

明朝靠刀子维稳，清朝靠眼神

明朝搞特务机构是从朱元璋那会儿开始的，一开始只是仪仗队后来摇身一变成了锦衣卫，这帮人办案不走正道抓人不讲程序，谁要是被他们盯上先打一顿再说。

到了朱棣那代多了个东厂，由太监掌管专门盯着锦衣卫和文武百官，在后面的成化年间，搞出了个西厂权力还更大；结果厂卫之间互相角力，谁都想往上爬朝廷就像个大染缸，谁碰上都得掉层皮。

这些厂卫机构虽然表面上是皇权的延伸，实际上早就成了某些人手里的私器。魏忠贤那会，东厂简直成了他个人的“清算工具”，他一句话百官就得低头。到明朝后期，厂卫不再是服务皇帝的而是反过来控制了皇帝，整个制度就变了味。

别看这套机构看起来人多势众实则臃肿低效，锦衣卫号称几十万人但真正能干事的没几个，大多数时候是人浮于事。

等到明朝末年李自成起义，这帮人几乎没派上用场情报传不上来，敌人都打到门口了，皇帝还在“被蒙在鼓里”。清朝从进京的第一天起就看明白了这一点，他们没打算重走明朝的老路。

东厂或者锦衣卫，名声虽然响实用性却早就打了折扣。清朝皇帝要的是稳不是一群只会打探消息、拉帮结派的特务。

清朝不动声色，但防控更严

清朝不搞明面上的特务机构，他们绕开了明朝那一套显眼的办法，建立了更隐蔽、更高效的一整套制度。

“密折制度”，这事从康熙开始到了雍正手上变得更加成熟，密折就是让官员直接给皇帝写私信，内容谁也看不到，只有皇帝知道。

这些密折不走流程不需要走公文系统，由专门的内务府人员送到皇帝手上，这就等于把情报系统收归皇帝一人之手，别人插不上手也不好做文章。

这种制度的厉害之处在于，它让官员之间互相盯着，互相提防。你不知道谁可能会递密折举报你，你也不知道你今儿说的话，明儿是不是就到了皇帝耳朵里。整个官场就像被罩上了一层无形的网，每个人都得小心说话、谨慎行事。

再有就是“地方织造系统”，别看是给皇室织衣服的活儿，背后却是清朝皇帝安插在地方上的一套情报网。像江宁、苏州、杭州这些地方的织造机构表面是工坊，其实里面全是皇帝心腹。

谁在地方上闹事、谁跟地方士绅关系太铁，他们都能第一时间上报，这种精细化管理是明朝厂卫远远做不到的，还有一个机构叫“粘杆处”听名字像个打杂的，其实是专门处理宫内外敏感事务的隐秘机构。

这些人不穿制服，不公开身份任务都是皇帝亲自下达。谁要是反了、闹了、说话不当了，粘杆处就会悄无声息地把事处理掉，这些人执行力极强，保密性极高是皇帝真正的“暗牌”。

再配合八旗军队的层层驻防，清朝从中央到地方，织出了一张严密的控制网，八旗兵是日常维稳的手。驻扎在各地的旗人看似和和气气，实则在盯着地方官和百姓的一举一动。

特别是京城的九门提督，权力比明朝的五城兵马司大得多，动静稍大点立马就能处理掉。所以说清朝确实没设锦衣卫和东厂，但控制力更严、更细、更隐蔽了。

皇帝说了算，但也埋下了雷

清朝这一套制度，就是要把所有的眼线、耳目、手脚都掌握在皇帝手里。皇帝说一就是一，下面人不敢阳奉阴违。康熙、雍正这类勤政皇帝制度一运转起来，消息灵、处置快，谁出事很快就能查清楚，也能迅速办掉。

不过这一切太依赖皇帝的个人能力，一旦皇帝懈怠了密折就成了废纸，情报变成了假话，整个系统就像断电了一样。乾隆后期就是个例子，皇帝年纪大了开始迷信身边人，很多上报的密折都是“报喜不报忧”，地方上出了乱子，中央迟迟得不到准确信息，等发现问题时往往已经晚了。

还有就是这套制度过于封闭，官员只能向皇帝一个人汇报，制度本身缺乏监督机制。如果皇帝被人蒙蔽了那下面再多情报也没用。一个人的判断能力再强也难保不出错，一旦皇帝判断失误整个制度就会集体跟着出问题。

清朝这套“更隐蔽的东厂”，短期内看确实比明朝那种“明牌特务”高效稳妥，但从长远来看它也把所有压力都压在了一人身上，只要皇帝身体不行、心思不够清了，那整个系统就容易失控。

清朝当年看透了明朝那套“明面上耍狠”的路子，转而搞了一套人人看不见、却人人感受到的制度。可再高明的制度，只要过于集中，只要太依赖一个人，说到底还是不稳。

清朝前期靠勤政的皇帝撑住了局面后期皇帝懈怠后，整个系统也就跟着松了。真正的长治久安，靠的不是隐藏得有多深的东厂是制度本身有没有可持续的力量。

信息来源：
《清实录》（清代官方编撰的历朝皇帝实录，详载密折制度、八旗体系、内务府职能等内容）
《明史》（清代编撰的国家正史，记录锦衣卫、东厂、西厂的机构设置与运作情况）