王一鸣谈“十五五”规划建议：持续增强高质量发展动力

来源：证券时报网

10月30日，中国国际经济交流中心举行第190期“经济每月谈”。

国经中心副理事长王一鸣在活动上表示，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是“十五五”时期经济社会发展的主题。推动高质量发展，既要加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展，又要坚持扩大内需这个战略基点，建设强大国内市场，做强国内大循环、畅通国内国际双循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，形成供需在更高水平的动态平衡。

从供给侧看，王一鸣表示，要以科技创新引领现代化产业体系建设。对中国而言，这是抓住新一轮科技革命的主动求变。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）提出，“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。王一鸣表示，未来产业的战略重要性、先发锁定型和长期探索性，决定了要将原始创新和前沿探索作为优先项，以应用场景为牵引，鼓励多条技术路线并行探索、同台竞争，开辟未来产业发展赛道，赢得未来产业的先发优势。

《建议》提出，“保持制造业合理比重”。在王一鸣看来，制造业发展是一个长期动态过程。国际经验表明，当人均GDP超过1万美元时，对制造业产品需求的增速会下降，而对服务需求的增速则会上升。当然，全球经济是一个开放经济体系，中国作为制造业大国，为世界各国提供大量制造业产品，其制造业比重就可能高于其他国家。近年来我国制造业占国内生产总值的比重虽有下降，但从全球范围看，我国制造业占比仍高出全球平均水平近10个百分点。现阶段我国制造业占比25%左右，保持在合理区间。

从需求侧看，王一鸣认为，要建设强大国内市场，加快构建新发展格局。《建议》提出，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。他表示，过去一个时期，在面临外部冲击和经济下行压力时，我们往往通过发债上项目，投资基础设施和产业项目，通过“投资于物”拉动经济增长，取得明显成效。但这种模式也带来问题，突出表现为供需不平衡，就是“供强需弱”。

“投资于人”意味着要增加民生和公共服务投入。《建议》提出要合理提高公共服务支出占财政收入的比重，增加政府资金用于民生保障支出，提高民生类项目政府投资比重。“这‘三个提高’具有重要意义，将直接或间接增加老百姓收入。”《建议》提出，适应人口结构变化和流动趋势，加强人力资源开发和人的全面发展投资。这意味着在人口总量减少、劳动力数量对经济增长贡献下降的同时，要增加人力资本投资，提高人力资本对经济增长的贡献，这对保持经济持续稳定增长有重要意义。

《建议》中“居民消费率明显提高”的提法被市场广泛关注。王一鸣表示，消费是收入的函数，提高居民消费率就要着力提高居民收入。一方面，要实施城乡居民增收计划，提高居民可支配收入占国民收入的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，进而直接提高居民收入；另一方面，要将部分过去按惯例用于投资的资金转用于增加公共服务支出，提高财政支出用于公共服务和民生的比重，这样可以间接提高居民收入，进而实现“居民消费率明显提高”的目标。

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