仍未统一的发达国家：其南方重镇被外国占领300年，至今无法收复

在欧洲地图上，西班牙几乎是一个“完整”的国家，经济发达、政治稳定，是欧盟的中坚力量。

但它的最南端，却有一块被外人牢牢掌控的土地，三百年来始终没能拿回来。那就是直布罗陀，一个面积不大的海角，却在现实和象征意义上，一直让西班牙难以释怀。

这块地方如今属于英国，但它的位置极其敏感，正好坐落在地中海的入口处，是连接大西洋的咽喉要道，谁控制了它，谁就能对往来海运拥有极大的影响力。

从战略角度讲，这是西班牙南部最重要的门户，但从历史到现在，这扇门始终不是它自己在掌管。至于西班牙为何至今都拿不回来，这背后不只是历史遗留，更是现代国际关系里的一道死结。

王室争斗变领土转让

直布罗陀之所以和西班牙“分家”，得从十八世纪初的王位继承战说起。

当时的西班牙王室陷入争夺，欧洲多国趁机插手，英国出兵攻占直布罗陀，不久后通过一纸条约将其据为己有。

这份条约虽然是战争后达成的妥协，但却把西班牙的南部门户永久交给了英国，条件是如果哪天英国不想要了，得先告诉西班牙。

这种安排在今天看来有点像房东提前写好的回购条款，但问题是，英国从没打算“退房”。

西班牙当然不是没想过抢回来，条约之后的几十年里，它发动过几次大规模的军事行动，甚至还联合法国一起围攻直布罗陀。

但几次战事下来，不仅没能拿回阵地，反而耗费了大量国力。

特别是十八世纪末那场持续数年的围攻，几万大军围城数月，最后却被英国的防御手段击退，军事实力的差距和技术的落后，让西班牙不得不面对现实。

进入十九世纪，西班牙的国际地位进一步下滑，美洲殖民地纷纷独立，国内政局动荡，经济也陷入困境。此时再谈“收复”，已经不是兵力不够的问题，而是整个国家都无力去承担一场新的对抗。

直布罗陀成了一个尴尬的存在，明明就在家门口，却像是别人家的后花园，想进都进不去。

其实从法律角度上看，直布罗陀“归英”并非非法，但西班牙从未真正承认这个安排的正当性。它从未接受这是一次合法的转让，而始终坚持这是战争中被迫签下的不平等协议。

只是现实摆在那里，英国既没有松手的意思，国际社会也默认了现状，西班牙想翻案，难度极大。

民意站队，西班牙难改局面

历史的遗留问题到了现代，变成了一场更复杂的拉锯战，尤其是在二十世纪中期，西班牙开始通过政治方式重新争取直布罗陀主权。

英国应对的方式是搞了场全民公投，当时的直布罗陀居民几乎一致选择继续留在英国治下，这一结果无疑给西班牙泼了一盆冷水。

西班牙当时的反应是采取封锁，它关闭了与直布罗陀的陆地边界，试图通过经济和人员流动的压制，让对方感受到现实压力。

但封锁一搞就是十几年，结果却并没有起到预期的作用。

直布罗陀虽然短期内遭遇了不小的经济打击，但它靠着英国的支持逐步缓过劲来，反倒让居民的“归属感”更加坚定。

这场封锁不仅没有改变直布罗陀民意的走向，反而加剧了地区之间的隔阂，西班牙原本想通过“逼迫”让民众回心转意，没想到适得其反。

多年之后，西班牙与英国尝试提出“共享主权”的设想，算是想各退一步。但这个想法在直布罗陀再次遭到强烈反对，当地居民几乎是一边倒地选择继续完全由英国管辖。

长期以来，西班牙主张主权谈判必须是它和英国之间的事务，而英国则坚持直布罗陀居民的意愿必须被尊重。

双方在这个问题上各执一词，谁都不愿退让，多次对话下来，谈判桌上的气氛时冷时热，但主权问题始终没有实质突破。

西班牙始终把“收复”直布罗陀作为国家统一的象征，而英国则早已将其视为领土的一部分，双边无法达成共识，僵局就一直僵在那里。

脱欧改写规则

英国脱欧之后，一度让西班牙看到了“转机”，直布罗陀绝大多数人并不希望脱离欧盟，可它没得选，只能随着英国一起退出。

这让西班牙有了新的外交筹码，欧盟在谈判中明确，今后涉及直布罗陀的协议，西班牙有一票否决权。

换句话说，英国不能单方面决定直布罗陀的未来，必须考虑西班牙的态度。

在之后的谈判中，西班牙没有直接要求主权归还，而是提出共同管理边境事务，这意味着它可以派员参与对直布罗陀的出入境审查。

这种操作虽然在表面上没有改变主权归属，但实质上却是一步步扩大了在该地区的存在感。直布罗陀方面也做出了某些让步，比如配合欧盟的反洗钱政策，增加企业税率等。

这些动作被解读为试图换取在人员和货物流通上的自由，确保经济不会因脱欧受到太大冲击，这种妥协让西班牙的“软渗透”策略有了更多空间。

虽然直布罗陀仍然是英国领土，但其与西班牙的经济联系不断加深，每天有大量西班牙工人跨境工作，双方的合作也越来越多。

在这种情况下，西班牙似乎放弃了“强收”的想法，而是选择通过长期的经济融合和文化影响，慢慢靠近这块领土。

从某种意义上说，主权问题已经变成了一种象征。西班牙不再期望短期内收回直布罗陀，而是通过“拖”与“磨”，在不触碰底线的情况下逐步扩大影响。

这种方式看似温和，但也反映出现实的无奈，用力量争不来的东西，也许只能靠时间慢慢靠近。

结语

直布罗陀的问题，不只是地图上的一块小地方，更是历史、法律、民意与现实利益交织出的难题。

西班牙想收回，但国际法不支持；直布罗陀人不愿意，强行改变会引发动荡；经济上双方已经密不可分，动一发牵全身。

这场争议已经持续了三百年，主权没有改变，立场也没有松动，但在现实中，西班牙已经学会换一种方式“靠近”直布罗陀。

这不是放弃，而是选择更为现实的路径，或许在未来很长一段时间里，这块小小的海角仍然属于英国，但它与西班牙之间的联系只会越来越深。

参考资料
英国西班牙就直布罗陀达成历史性协议 2025-06-12 22:21·参考消息