铜陵市郊区：“礼法和悦”模式激活基层治理新效能

本文转自：人民网-安徽频道

“大哥，您看您家现在占用了邻居的墙体，影响到他们的生活了。来，咱们今天坐下好好聊聊，一起商量个解决办法？”近日，在铜陵市郊区普济圩社区“平安会客厅”里，调解员刘瑞一边倒上茶水一边说道。家住普济圩桥北新区两户居民因住宅墙体占用产生矛盾。刘瑞得知后，第一时间邀请双方到“平安会客厅”了解详细情况，并和当地派出所工作人员上门调解，协调两户居民就院墙所属问题需签署书面协议书，让一场邻里纠纷在握手言和中圆满化解。

近年来，铜陵市郊区打破传统治理框架，创新推出“礼法和悦”基层治理模式。该模式深度融合本土文化基因与现代治理逻辑，破解基层治理“碎片化”“被动化”难题。普济圩社区依托该模式，通过“平安会客厅”接待居民来访200余次，化解“五小”问题百余起，化解率超 95%。

以礼为基、以法为纲、以和为贵、以悦为旨。文化赋能治理，激活传统智慧新价值，是“礼法和悦”模式的首要创新。一方面，将“和悦洲”延续百年“和颜悦色”相处之道，转化为如今调解员用乡音解乡忧的工作方法；另一方面，借鉴“六尺巷”礼让精神，展示本地礼让典故、播放调解案例短片，让居民在文化浸润中主动化解矛盾，实现“文化育人”与“矛盾化解”的双重效果。

“基层共治要整合多方力量才能更好发挥效果。”郊区区委社会工作部工作人员刘美瑶表示，郊区积极构建“党组织引领+专业力量支撑+群众广泛参与”，选拔乡贤、五老、热心居民组建矛盾调解队伍，同步联动公安、司法等部门建立响应机制，同时以村规民约为纽带激活群众内生动力，推动村民从“被动遵守”转向“主动践行”，实现“小约定”撬动“大治理”。

如今，“礼法和悦”模式的创新成效已逐步显现。全区多个村（社区）以“礼法和悦”为指引，修订村规民约，做到怒气不积累、隐患不遗留、矛盾不出村。截至目前，基层矛盾纠纷化解率提升35%，群众满意度达98%，涌现出多个“零上访、零纠纷、零诉讼”村（社区）。

下一步，郊区将继续深化模式创新，吸纳心理咨询师、专业律师等力量加入调解队伍，推动“和悦”精神进农村、进社区、进企业，让传统智慧与现代治理碰撞出更多火花。（汪远）