甘肃岷县的“特权经营”水很深呐！

东南四十三州地，取尽脂膏是此河。

记得《官箴》中记录着这样一句话：尔食尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺。

只觉得字字珠玑、振聋发聩、发人深省、使人沉思。以前老百姓图温饱、盼田粮，如今愿望已成可新的问题又接踵而至。

用网民话说，商贾之地，营商氛围为最。意思是营商环境优劣往往体现地方经济水平高低，商贾繁荣几何。而营商稳定是商贾最为渴求的。

小吏不同民争利，民富商兴国自强。

可往往越是期望什么，越是望眼欲穿不见声响。

最近大象新闻接连曝光甘肃、山东两地供热民企遭强行接管戏码。虽远隔千里，套路却如出一辙。有律师直言「两地部门程序严重违法...」

这事我看了网上都沸腾了。这也是继我前段时间写《污水处理厂》的又一典型案例。

套路都差不过，前期招商引资承诺经营特权许诺经营年限，然后企业得到应允投资建厂投资运营，中间用户同企业产生纠葛也就是矛盾，随后介入干预，最后撕破脸皮一纸律师函强行接管。

过程是这么个过程，其中曲折冷暖自知。至于孰对孰错不能只听一家之言。

但大概率和利益粘钩脱不了干系。

这其中你说有多少真心是为用户老百姓考虑进而博弈，只有天知道，除非他们能口吐真言。

我们只看客观事实看真相。

大概梳理下脉络，其他褒贬便留给各位读者品鉴。

这里只是说甘肃的供热企业。涉事企业是甘肃岷县的一家清洁热力公司（名称略去），主要是和该地住建局的矛盾。该企业2018年通过该地招商引资签了合作契约，约定企业从18年8月24日到48年8月23日总共30年，为自己独家拥有供热特许经营权。

经统计，该企办厂加上铺设管道等累计投了3.7个亿经营了5年。

5年后，当地以“违约”唯由强行接管，本质上是经营特权的转移。这个转移对象是当地的县城投公司。那该企业肯定不服觉得委屈，所以这事在商量无果等待处理无望情况下曝光了。

看了下该供热企业，覆盖用户约为3万户。

5年期间该企业建成了40余里供热管网，20余座换热站基本保障该地集中供暖。

遭强行接管后，该企负责人透露了几个关键信息：

如「专项债」「1.6亿亏损」「人情暖」「多用户欠费」依据负责人意思，双方爆发矛盾根本因素是因2020年专项债引发的 经营权危机。2020年时，该企业实际上还没有转亏为盈，依据协议要继续完善建设。这里的问题是，账面上似乎没多少钱了。

于是负责人向该地申请专项债，过了十几天，回应是民企使用不了。

三个月后住建局有人拜访说是可以申请，前提要出证明，证明企业和城投共同成立了联合公司，共同负责供热。企业负责人觉得，这不空手套白狼，债务苦头自己背，好处盈利白手拿。

看他话里意思，该地城投是想入股该企业想分一杯羹。负责人婉拒，于是双方不欢而散。

估计雷就是这时候埋下的。

用负责人话说，自从拒绝城投好意，当地对他们企业的态度也发生了变化。

更炸裂是，几个月后该地有人申请到了专项债，住建局投资1.3亿建了一台锅炉。同年下属城投公司又建设2台锅炉。明眼人都能看出，这是要破罐子破摔过河拆桥翻脸不认人了。

严格来说，企业与当地签过契约，那么他们就不能建锅炉供暖。

如此，该地等于是单方面撕毁协议。

那撕毁协议总得有个理由，那企业把柄又从何而来？这就要提及「人情暖」「多用户欠费」两个问题。用企业负责人话说，2018年建成后，先后经历煤炭涨价、疫情企业还未盈利先亏损1.65亿，企业陷入困境。

而供暖价格由当地说了算。另一重要因素是服务三万用户中，每年有一万户用户欠款收不回来。1万户中又有一千户是「人情关系户」，甚至他提到有位法院工作人员直言「已经几年没交过暖气费了」若所言属实，那真是相当猖狂了。

网上投诉该供暖公司

他还提及，当地采取先暖厚非原则，要求即便没交暖气费也不能关闸。

理由是，太冷、冻出事，导致不交钱也必须供热。

从负责人描述得知，不缴费是拖垮企业营生的重要原因。如此企业要面临举债供暖和收不回费用等问题。基于这个背景，该地工作人员找到了他准备入股，这便是由来。

2023年企业刚进入良性循环，律师函又来了。

白纸黑字写着，取消我的特许经营权。

如果说前面是名存实亡，那此刻就是要真格的。理由是涉诉多、负债高、出现资不抵债的情形，群众投量居高不下，对供热不满....

列举很多项，不知道还以为该企业犯天条。

鉴于此合同作废，收回供热经营权。北京律师认为该地律师函节约行为，属于严重程序违法。更严重的是23年7月，该地接管并封存了该企业资产。

同月该地宣布，把经营特权转交城投公司运营。

先不说企业问题，单单律师函然后接管一系列操作都能把人看傻。入股不了，改直接合理接管。不花一分钱白得一个整个供热企业和庞大热管道网，以及企业前期所有投入和用户关系维护。

企业白忙活一场给人做了嫁衣。

个人认为服务3万用户、官方统计100余起的投诉事件，不足以认定企业存在重大过失问题。数据统计该企业在所有23家企业中投诉率排名倒数第二。

假如上述所有证词属实，那该地究竟到底是为了什么？

事情经过就是这样，表面看合理，理由勉强牵强，但总感觉事情没那么简单。那么联系过往类似事件又有相似之处。恐怕卸磨杀驴、过河拆桥也不过如此了吧！

最后究竟肥了谁的腰包，还要打上问号。

只能说命比人贱，胳膊肘拧不过人家大腿。说你是你就是，你不是也得是。可我们是老百姓啊胳膊永远拧不过大腿。

当然恶劣影响也显而易见，强行接管事件，更像一面镜子，照见了基层治理中权大于法的弊病。经此一事人们会更加谨言慎行，小心投资。

当契约可以随时被撕毁，诚信可以无底线践踏。

那么带给当地的不是福音，只有衰落。

这大概就是硕鼠，老鼠屎的意义吧。

话说回来，供热企业就真无辜么？

他的背后也绝不简单。