答复|“关于各地河南省各地市农村‘山寨食品’泛滥亟须引起重视”的提案

核心提示：赵建克委员提出的“关于各地河南省各地市农村‘山寨食品’泛滥亟须引起重视”的提案收悉，非常感谢您对食品安全监管工作的关注。收到您的提案，我局高度重视，组织专人深入学习研究，认为您提出的建议对农村食品安全问题原因分析客观透彻，具有很强的理论性和建设性。作为主办单位，经认真研究，现就有关情况答复如下。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

　　对省政协十三届三次会议

　　第1330949号提案的答复

　　赵建克委员：

　　您提出的“关于各地河南省各地市农村‘山寨食品’泛滥亟须引起重视”的提案收悉，非常感谢您对食品安全监管工作的关注。收到您的提案，我局高度重视，组织专人深入学习研究，认为您提出的建议对农村食品安全问题原因分析客观透彻，具有很强的理论性和建设性。作为主办单位，经认真研究，现就有关情况答复如下：

　　一、近年来我省农村食品安全监管工作开展情况

　　河南是农业大省，又是人口大省、食品消费大省；食品安全工作的重点在农村，难点也在农村。近年来，全省食品安全监管部门按照省委、省政府和原国家食品药品监管总局的安排部署，围绕打通保障农村食品安全“最后一公里”，打基础、建机制、严治理、强服务、攻难点，消除监管盲区，破解突出问题，努力构筑护卫农村食品安全的防护网，农村食品安全保障水平不断提高。

　　（一）建立健全食品安全监管机制。根据《中华人民共和国食品安全法》要求，各级各部门认真落实食品安全属地管理责任，持续建立完善覆盖全过程、齐抓共管的食品安全监管工作机制。一是监管制度进一步健全。印发《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》，制定党政领导干部食品安全工作责任清单，积极推动各地建立分层分级包保工作责任机制，压紧压实地方党委政府食品安全属地管理责任。二是治理整顿进一步深入。聚焦人民群众普遍关心的突出问题，印发《河南省深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2022—2024年）》，组织实施农村假冒伪劣食品集中整治等12个专项攻坚行动，全链条治理食品安全问题。2025年，省纪委监委将农村假冒伪劣食品问题纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治重要内容，进一步加大对农村假冒伪劣食品打击力度。三是企业主体责任进一步落实。制定《企业落实食品安全主体责任监督管理办法》，督促指导所有获证企业配备食品安全总监和食品安全员，开展食品安全自查，健全企业落实主体责任长效机制。

　　（二）强化农村食品安全宣传引导。以学习宣传《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》为重点，采用农民群众喜闻乐见的方式，利用信息员、协管员、食品安全示范单位等媒介，加大食品安全科普知识和法律法规宣传力度，分层开展教育培训，提高各方食品安全意识。基层监管部门采取安装或刷写固定宣传标语、充分运用公众号、视频号等新媒体渠道，创作开发多形式、可视化系列科普作品，加大投放力度，形成辐射面广、影响面大的多层次、广维度信息发布和科普宣传渠道网络。2024年借助国际消费者权益保护日、食品安全宣传周等活动，各级市场监管人员深入农村社区、学校、集市开展宣传咨询服务。全省累计发放食品安全法律法规单行本、食品安全知识宣传页等各种宣传资料1万余份，印刷张贴标语3000余条，通过网站、微信公众号、报纸、电视等各类媒体发布食品安全知识、典型案例、监管经验做法、监管成效等涉及农村食品安全治理的各类信息8000条次。

　　（三）严厉打击食品安全违法行为。一是强化日常监管。全省各级市场监管部门认真制定并切实落实年度食品生产经营监督检查计划，以城乡接合部、农村学校及其周边、集中交易市场等为重点区域，以群众日常消费量大的食品、肉及肉制品、奶及奶制品、饮料、“五毛食品”、保健食品等为重点品种，以重大节日期间、春秋季开学等为重要时段，组织开展专项检查。二是开展突出问题整治。省市场监管局根据农村食品市场存在的突出问题，及时组织全省各级市场监管部门开展农村假冒伪劣食品安全专项治理行动、学校校园及周边流通环节食品安全专项整治、“三小”食品安全治理等一系列专项整治行动，切实防控农村地区食品安全风险。三是依法查处食品安全违法行为。近年来，省市场监管局围绕群众切身利益，针对突出问题和重点环节加大违法查处力度，严厉查处日常监督检查、专项检查、投诉举报、监督抽检发现的各类农村食品生产经营违法行为。

　　二、下一步落实委员建议工作打算

　　（一）关于“营造舆论氛围”的建议。各级市场监管部门将结合农村食品市场特点，持续把做好农村食品安全科普宣传工作作为加强农村食品安全监管的重要措施来抓。一是以通俗易懂、形象生动的方式宣传和普及食品安全法律法规、假冒伪劣食品鉴别、食品安全常识、消费维权等方面的知识，进一步增强农村消费者的自我防范、消费维权意识和识假辨假能力，倡导安全、理性、科学消费观念，强化食品安全意识，自觉抵制假冒伪劣等食品。二是充分发挥信息化宣传优势，利用“豫食考核APP”、公众号及短信等形式播放食品安全宣传片、风险提示及法律法规、食品安全小知识，并对“农村流动厨师”等从业人员开展专业培训与考核。三是充分发挥农村食品安全示范（放心）店、实景教育学校等场所现场实景教学优势，组织相关监管人员和食品安全管理人员进行现场观摩学习，切实提升对法规的理解和认识，从主观上建立标准意识和规范意识。

　　（二）关于“强化部门监督”的建议。一是组织开展2025年河南省农村假冒伪劣食品集中整治行动，重点围绕超范围、超限量使用食品添加剂和添加非食用物质生产食品，生产“仿名牌”“傍名牌”侵权食品、掺假掺杂食品，虚标生产日期等违法违规行为，加强风险管控，坚持打防结合，强化部门协作，形成整治合力，对涉及违法违规问题，深挖问题线索，开展全链条溯源排查，彻查问题源头，铲除非法渠道。二是不断加大农村食品安全监督抽检力度。积极向各级政府争取专项经费，持续加强农村生产经营食品的抽检范围和频次，紧盯农药兽药残留超标、微生物和重金属污染等重点项目，有针对性地开展监督抽检，强化不合格食品的核查处置力度，引导、督促食品生产经营者自觉履行食品安全主体责任、规范食品安全管理。三是加强食品安全监管队伍建设。推进食品检查专业队伍整合组建，持续开展检查技能培训，提高检查实务能力，强化培训过程管理和评估，突出培训的针对性和实效性，切实提高食品检查员的专业技能，增强全省食品安全监管的专业性、权威性。

　　（三）关于“督促行业自律”的建议。一是严抓食品经营源头。紧紧抓住食品食用农产品批发销售者、批发市场开办者、仓储服务提供者三类主体，严格加强源头监管。通过加强对批发市场开办者、从事批发业务的食品经营者落实主体责任情况监督检查力度，督促其提高自律意识，全面落实法律法规规定的各项义务，建立健全食品安全监管制度，规范经营行为，消除食品安全隐患，从源头筑牢食品安全第一道防线。二是督促落实企业食品安全主体责任。按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第97号）要求，督促指导食品生产经营企业建立健全食品安全责任管理体系，完善《食品安全风险管控清单》，把“日管控、周排查、月调度、年总结”要求深度嵌入日常管理，推动企业真正建立起“安全自查、隐患自除、责任自负”的工作机制，提升自身管理水平。三是积极培育农村流通主体。加大供销社、大型连锁食品经营超市等龙头企业的培育和建设力度，积极引导一批品牌知名度高、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业，将现代流通方式由城市延伸到农村，打造一批在农民群众中有凝聚力、在流通行业中有影响力的优势品牌。

　　（四）关于“健全维权体系”的建议。一是进一步畅通12315诉求渠道。全省12315热线24小时人工接听，同时结合小程序、官网、APP等互联网渠道，全天候接收消费者投诉举报。不断优化12315平台界面和功能，提升用户使用体验，为消费者提供更加便捷高效的维权服务。二是持续提升12315工作效能。关于“山寨食品”的投诉举报均通过12315平台流转处理，做到全程留痕可追溯。加大催办督办力度，及时通报超期工单，确保全省投诉按时核查率、投诉按时办结率、举报按时核查率达到100%。三是加大消费投诉信息公示力度。通过全国12315消费投诉信息公示平台公示消费者投诉，将加大消费投诉信息公示力度，确保全省消费投诉信息公示率达到95%以上。

　　最后，再次感谢您对农村食品安全监管工作的支持和关注，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　2025年6月5日

日期：2025-10-30