郏县如意安置社区项目争议进展：多方理性沟通破局

多方理性沟通破局，全力守护 100 余名民工权

郏县 2018 年棚户区改造项目（如意安置社区）作为改善当地群众居住条件的重点民生工程，自启动以来便承载着提升居民生活品质的重要使命。近期，项目 E 地块在履约过程中出现的结算与沟通问题，正通过施工方、建设方（中国一冶集团有限公司，以下简称 “中国一冶”）及政府部门的多方协同协商逐步推进解决，其中 100 余名民工的权益保障始终是各方聚焦的核心，相关主体均以合法、理性的态度积极推动争议化解，彰显民生工程背后的责任担当。

据了解，项目 E 地块实际施工方此前与湖北众安立卓建筑工程劳务有限公司签订《土建工程内部承包协议》，明确承接砂石换填、主体工程、防水保温等多项工作，工程规模约 12 万平方米，协议中对工程款支付节奏、材料款结算方式等权责边界作出清晰约定，为项目有序推进奠定了基础。2020 年 7 月，项目履约进程出现波折，中国一冶在未充分提前协商的情况下实施清场措施，导致项目暂时停工，后续双方在前期工程投入核算、款项结算等方面产生分歧，100 余名民工薪资发放也受到影响。

面对争议，施工方始终以理性协商为首要原则，先后通过现场沟通、信访调解、提交书面函件等方式与中国一冶对接数十次，累计提交第三方监理签字的工程量确认单、材料采购凭证等相关材料十余套，并积极配合政府部门组织的协调工作。更值得关注的是，施工方始终将民工权益放在首位：为垫付材料款及部分民工生活费，企业克服困难办理三笔贷款累计 1800 万元，即便面临利息欠付、账户冻结等压力，仍全力安抚民工情绪，主动对接相关部门寻求解决方案，用实际行动践行 “保障劳动者权益” 的责任。

郏县相关部门也始终以民生为导向，主动介入争议协调，为各方搭建沟通桥梁：2020 年 7 月，县信访局第一时间组织调解会，推动建设方承诺开展现场核查与款项结算；2021 年 2 月，经县政府协调，中国一冶通过监管账户支付 1000 万元工程款，有效缓解施工方资金压力；此后，县住建局多次组织协商会议，2022 年 9 月还就棚改项目资金统筹事宜与各方深入沟通，持续推动争议化解。在政府部门的推动下，双方共同配合完成第三方审计，2021 年 5 月审计报告核定工程款总额 5661.24 万元，为后续款项结算提供了明确依据。

从法律层面来看，《中华人民共和国民法典》第五百七十七条明确 “当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”，案涉协议未将 “项目资金未到位” 列为甲方免责事由，而施工方留存的沟通记录、会议纪要等凭证，也充分证明其始终保持理性协商、依法维权的态度。目前，施工方正通过国家信访部门递交材料，以合法途径推进问题解决。

此次争议的处理过程，不仅体现了各方对民工权益的高度重视，也为建筑行业后续完善履约沟通机制、优化争议解决流程提供了实践参考。当前，各方仍在聚焦 “三大核心问题” 持续协商：一是优先落实 100 余名民工拖欠工资发放，保障劳动者基本生活；二是依法核算清场导致的合理损失，妥善划分责任；三是尽快结清拖欠工程款及保证金利息，缓解施工方资金压力。

棚改工程是惠及民生的 “暖心工程”，过程中难免因复杂因素出现争议，但只要各方始终秉持 “以人民为中心” 的理念，以合法、理性的态度协同破局，就能切实保障劳动者权益与项目民生效益。我们期待在政府部门的监督指导与各方的共同努力下，这一问题能尽快得到妥善解决，为郏县民生改善与建筑行业健康发展注入正能量，也为更多民生工程的规范推进提供可借鉴的经验。媒体也将持续关注事件进展，及时传递协商动态，助力构建公平有序的市场环境与民生保障格局。