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10月下旬的东北亚局势暗流涌动,密集的外交和军事动作正在重塑地区安全格局。
据央视新闻报道,朝鲜导弹总局28日在朝鲜西部海域进行了海对地战略巡航导弹试射。多枚巡航导弹沿西部海域上空预定轨道共飞行7800余秒(2小时10分钟),摧毁了目标。
次日,美国总统特朗普访韩,据观察者网消息,韩联社报道,韩美两国领导人在庆尚北道庆州市的国立庆州博物馆举行了会谈,李在明请求美国向韩国提供核动力潜艇所需的核燃料,以提高韩国潜艇的作战能力。以便更好的追踪中国或朝鲜潜艇。特朗普虽没有当场直接回应李在明请求,但在10月30日,于社交媒体上发帖称,他已经批准韩国建造核动力潜艇,并补充说该潜艇将在被韩国现代集团收购的费城造船厂建造。
这 “导弹对潜艇” 的一来一回,叠加近期美日韩加速推进三边安全合作的背景,朝鲜半岛脆弱平衡正在面临挑战。
朝韩互相试探,危险在加速
表面上看,这是朝鲜与美韩之间一场最新的试探和互相威慑。但深入分析,双方的行动都体现了更深层次的战略算计。
领导人的外交上则更为明显的展现了这种微妙。就在特朗普29日表示未能协调好与朝鲜最高领导人金正恩的会晤时间前两天,朝鲜外相崔善姬选择出访俄罗斯与白俄罗斯,并在27日在莫斯科见到俄罗斯总统普京。朝俄外长见面后,俄方消息稿提到俄朝批评了美国。
此前,特朗普曾多次释放过与金正恩会晤的意愿。8月25日,他就表示希望今年与金正恩会面;而在10月29日稍早时候,他还重申了这一意愿,并提及可能很快重返亚洲与朝鲜领导人金正恩会晤。
但面对特朗普亲自喊话,金正恩沉默以对,这相较于2019年特朗普访问朝鲜时的“亲密”,氛围已然不同了。
而韩国的核潜艇诉求,则清晰地反映了其在安全上的深层焦虑与战略转向。李在明总统特别强调,此举是为了弥补常规潜艇水下续航力的不足,以更好地“追踪中国或朝鲜潜艇”。这番话看似坦诚,实则意味深长。
它一方面将韩国的诉求与美国的印太战略利益进行捆绑,提及中国,好让美国同意,实现自己的目的,恰似为特朗普送上王冠和勋章,以低成本投其所好,为特朗普的名誉加冕,换取实质的利益,韩国的两份大礼真是送到特朗普心口了。
另一方面也暴露出韩国正积极寻求“战略自主”,它不再满足于完全依赖美国的“核保护伞”,而是希望自己也能掌握一把持续在水下巡逻、能够对朝鲜形成压倒性优势的“利剑”。
当然,特朗普也不是无所求,其表示核潜艇将在被韩国现代集团收购的费城造船厂建造,以提振国内造船业。
突破规则的双重危险
核动力潜艇使用的核心燃料是高浓缩铀,这正是制造核武器的关键材料。美国为了防止核扩散,推动朝鲜半岛无核化的进程,于上世纪70年代和韩国签订了《韩美原子能协定》,现行版本有效期至2035年,规定韩国必须获得美国同意才能进行丰度低于20%的铀浓缩,且不能进行乏燃料后处理。韩国方面一直想重新修订该协议,今年8月就有消息称,韩美正讨论放宽相关限制。
美国若是同意提供核动力潜艇所需的核燃料,那么这将产生两个极其危险的后果。首先,它会引发恶劣的连锁反应。今天美国可以因为“朝鲜威胁”而对韩国破例,那么明天,会不会为其他国家破例?美国不想朝鲜拥有核,却又要为韩国提供核燃料,无异于向世界宣告:核不扩散规则可以被地缘政治的需要所突破。其次,它将进一步激化半岛对抗。美韩的核潜艇计划就是对朝鲜“最露骨而直接的核威胁”。这必然招致朝方更强硬的回应,很可能包括更频繁的导弹试射,甚至不排除进行新的核试验,从而使半岛无核化彻底成为空谈。
四国的微妙动态
近期美日韩的互动,呈现出一种相互制约又相互试探的复杂态势。
美日韩正加速构建 "亚洲版北约",三国强化美日韩同盟来维持对朝、对华、对俄的战略威慑。 日本则身处夹缝,显现出矛盾性。它既希望借联盟之力应对朝、中挑战;同时,面对特朗普政府在贸易上的压力,又希望借助中日韩合作框架来“对冲”风险。韩国一方面靠绑定美国获取核潜艇技术,另一方面又依赖中国市场。中国最关切的则是地区安全,相应的应对之法是保持战略定力。
未来走向:风险与不确定性
综合来看,特朗普此次到访韩国、“导弹对潜艇”的回合,让半岛关系更为紧张起来,充满不可预测性。美韩核潜艇计划推进,朝鲜将加速核导研发;日本可能跟风寻求核潜艇技术,引发连锁军备竞赛;这对于中国来说地区稳定将受到威胁。而中国需在战略上保持定力,强化协作对冲美日韩同盟压力。
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