阿尔巴尼亚,这个名字好像总是被夹在各种视线边角里,没人会专门讨论它,除非真的凑巧遇到。2020年,它还在欧洲最穷的那一档里晃荡。外债高筑,经济烂得难以启齿,基础设施像二手衣服纵横交错,一提起来,不觉有点尴尬。一个国家怎么混到这份上?这问题看着简单,细细一捋,反而不明所以。
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1946年,它勉强算是独立吧,一脚踢开前帝国的桎梏,理论上机会不少。可阿尔巴尼亚自己好像没太用心琢磨未来,不找自家的出路,反倒天天琢磨外援,找“大腿”抱。南斯拉夫那边,尝了两年甜头,粮食、钢铁、连生活的零碎都送上门来,结果好景不长,关系一变,阿尔巴尼亚就跟着换队,竟然一点负担都没有?这种甩手方式,旁人看着都觉得稀奇!
转投苏联后,那边可真是下了血本。技术、钱、物资一股脑儿砸进来。十五年,半打头都给阿尔巴尼亚铺台阶。换了别人,起码能搓出点工业基础吧。阿尔巴尼亚偏偏只学到了“找爹”的门路,发展啥的压根搁置,越来越习惯伸手。要真说责任谁担,苏联供得无微不至,阿尔巴尼亚却始终如温水中青蛙,始终不见沸腾,只会舒服等着。有点离谱。
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苏联这路子断了,马上瞄准中国。欧洲唯一站中国的国家,那几年在国际舞台上的风头,也算是一桩可有可无的轶事。中国砸资源砸了二十年,粮食、技术、物资不缺,阿尔巴尼亚照样没趁机自己造血。二十年,整个一个荒唐。瞧历史细节,阿尔巴尼亚总能抓住时势变化,跟风自如。表面灵活,背后是混沌。越有援助,它越像无底洞。说是欧洲最会变脸的国家,不夸张吧?
到了八十年代末,援助终结的新纪元来了,这家伙一下处在“裸泳”状态。经济体系暴露得淋漓尽致,尴尬。工业基础几乎全无,农业还是几十年前的老法子。基础设施能勉强用烂来形容。电力供应要是能撑到晚上八点算是奇迹,路面裂成马蜂窝。消息来源多半来自联合国与世界银行2020年报告,数据真实。外债终于干到了55亿美元,人均GDP一如既往垫底。这水平欧洲都懒得比。
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旅游和农业成了经济的两根拐杖。旅游帮点忙,可谁会想在烂路子、断电的酒店里体验“复古生活”?农产品没技术、没加工,只能甩给临国低价收走。这样的模式,怎么可能翻身?阿尔巴尼亚自己,始终只在“昨天的答案”里兜圈。每次外援来,项目一通操作,最后钱花光,人还原地踏步。短期应付,长期全打折。说它像寄生虫,有点过分,但道理通着。
国内治理更糟,有段时间甚至直接玩金融“赌博”。1992年那套高息筹钱,承诺多高多高,回头空空如也。全国大范围动乱,政权没崩但已经悬。不只是外援依赖,内部政策也漏洞百出。庞氏骗局放在国库里操作,真是匪夷所思!但能说它完全没思路?杀鸡取卵或许是走投无路时的一招,谁都不会轻易用,——可惜还是用了。
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其它国家都赶上了改革开放的小浪潮,工业和农业迅速现代化。阿尔巴尼亚却在原地等风来。说不上它是坏学徒,反而像没大人管的小孩,投机取巧一再落空。国家动荡,经济混沌。社会环境越来越难管。
有人说阿尔巴尼亚的失败就归咎于没自力更生。看起来对,但其实有没有可能,这个国家体量太小,资源太有限?换作印度尼西亚,每年都有新机会,阿尔巴尼亚连出海口都不方便,发展难度本来就大。体量和天赋不同,结果也就不同了。这种结构问题,不全赖政策,天生劣势拦不住。可要说他们不努力,也不完全。不然几十年里,政变、骚乱、对外冲刺都尝试了不少,没见哪个真的有效果,这么想也不全对。
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还有些数据不显示,比如外来投资转手后去向不明的问题,联合国经济数据显示,每年贸易额只有80亿美元出头,工业比重还不到总GDP的10%!连基础建设都要提前一年报批,周期慢得让人着急。不是没人来投资,是来了也忍不住走,最后几乎只剩旅游和农业。政策短视还是老问题,但人事变化快,导致经济方向也像打摆子。有时候制度稳定比援助更重要。
换个角度说,阿尔巴尼亚不是没有进步。最近开始引进数字政务。高速公路慢慢有增加,国际机场也修了三个。不过经济起色缓慢,能不能翻身没人敢打包票。欧盟愿意拉一把,但一堆入盟指标长期达不到,政坛也乱,基础设施升级搞一年两停。没人知道将来会不会真正走出去。
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阿尔巴尼亚的社会也动荡,民众生活水平跟着震荡。外援始终是短期方案,长期看来,总得靠发展内需。可基础太弱,政策又停滞。某些时候,外部环境变好也提不起来。人口流失,从1990年到2020年掉了大约20万人,国外打工成了主流选择,不是没人想改变现实,但起步难。
翻到历史档案,阿尔巴尼亚凡事总想找盖头带,每次绑定外援,每次错过独立发展的窗口。急功近利,最后什么都没剩。有人说他们从没认真奋斗,但其实也不是没有动过心思。有一两年想搞重工业,后来没撑住,计划胎死腹中。政策反复,民意动荡。不过,这种从内到外的结构性短板,想靠短期外援翻身,终归只会越来越依赖,陷入循环。
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有些角度,不同观点并没有标准答案。阿尔巴尼亚到底是一国体制问题,还是命运太差,说不清。有人坚持“外援归根结底无用”,可也有人觉得“有外援至少能维稳”。结论飘忽,没人能盖棺定论。
今天的阿尔巴尼亚,仍旧没跳出怪圈。经济脆弱,基础设施老化,政府规划长期滞后,谁也拿不出灵丹妙药。国际社会说忘就忘,没人去特意帮忙。依赖外援的思路不改,你说能有出路吗?
阿尔巴尼亚的未来没有谁敢赌注,命运还是他们自己决定。也许有一天他们会摆脱束缚,找到自己的活法,谁知道呢?
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