聆听本溪40载法治路的铿锵足音

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□　本报记者 韩宇 　　20世纪80年代初，辽宁省本溪市率先在公民中开展普法教育，被称为“全国普法发源地”。40多年来，本溪市的普法依法治市工作不忘初心、砥砺前行。 　　今年是全民普法40周年，也是“八五”普法规划收官之年，《法治日报》记者近日走进位于本溪市的“全国普法依法治市发源地史料展示馆”，探访全国普法依法治市的历史根脉。 　　步入展示馆，由司法部原部长邹瑜于2022年为本溪普法工作所书写的“新中国普法从这里走来”牌匾映入眼帘。

普法教育

　　展示馆第一单元“普法教育”，从一次社会调查的故事展开。 　　20世纪80年代初，本溪市的社会治安形势十分严峻。为此，本溪市司法局成立由原法制宣传教育处处长孙彦芳组成的工作专班，进行了一次大规模社会调查，得出了“公民法律知识缺乏，法制意识淡薄”是社会治安问题产生的重要原因的结论。 　　1981年，本溪市委作出在全市公民中开展“八法一条例”（八法：宪法、刑法、刑事诉讼法、婚姻法、继承法、合同法等；一条例：治安管理处罚条例）宣传教育的决定。从此，全市各类法制宣传教育活动广泛开展起来。 　　展示墙上，一张张机关、企业、农村开展活动掠影引人注目。一张照片展示了本溪市开展法制漫画宣传板巡展活动的场景，不少市民驻足观看。 　　1984年春，时任司法部部长邹瑜对本溪普法工作高度重视，三次赴本溪市开展实地调研。1984年6月，中央宣传部、司法部在本溪召开全国法制宣传现场经验交流会。 　　展示馆中一张1984年6月6日的《本溪日报》，在头版头条重磅报道了此次会议情况。 　　1985年11月5日，中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》。同年11月22日，六届全国人大常委会第十三次会议表决通过了《关于在公民中基本普及法律常识的决议》。1986年初，规模宏大的全民普法工作拉开了帷幕。 　　由此，本溪市有了“全国普法发源地”的美誉。

依法治市

　　第二单元“依法治市”，展示了本溪推动依法治市工作情况。 　　本溪的普法教育经过5年多的探索与实践，一些县（区）、单位和部门开始自发地由学法向用法转变，并相继开展了依法治理活动。1986年5月，本溪市委办公厅转发了市人大常委会《关于依法治市决议》的通知。 　　1986年8月，全国法律记者协会组织新华社、人民日报社等17家新闻单位记者就本溪依法治市工作进行采访，并形成了《观念上正在进行的一场变革》专题报告。 　　这项专题报告的影印件，如今就张贴在展示馆。 　　1986年11月，辽宁省学法用法依法治市现场会议在本溪召开；1987年4月15日至17日，原冶金部、司法部在本溪召开全国冶金企业学法用法、依法治厂现场经验交流会议；1999年12月14日，辽宁省基层普法依法治理工作经验交流会议在本溪召开。

法治创建

　　第三单元“法治创建”，介绍了本溪推进法治城市创建工作情况。 　　1999年3月，宪法修正案首次将“依法治国”写入宪法。2000年3月，本溪市委召开本溪市依法治市工作会议，全面部署法治城市创建工作。 　　2000年，本溪市委出台《本溪市深化依法治建设社会主义法治城市工作纲要》。该纲要的出台，使本溪市法治城市创建工作进入了新的发展阶段。 　　2002年，桓仁满族自治县率先提出了“转变执法观念、前移政法职能”工作思路，选派政法干警进村（社区）、学校、机关、企业挂职法治副书记、副校长、行政副职等相应职务，帮助被挂职单位开展普法依法治理工作，创建法治文明村（社区）、进学校、进机关、进企业。“四进、四挂、四建”，为2006年中央宣传部、司法部、全国普法办提出的“法律六进”提供了实践经验。 　　展示板上，桓仁县“四进、四挂、四建”工作启动会议，以及活动史料展现了当年相关工作开展情况。

全面推进

　　第四单元“全面推进”，讲述了法治本溪建设的创新举措。 　　党的十八大以来，法治本溪建设工作不断创新并取得丰硕成果。 　　宪法宣誓、庭审观摩、法润山城线上演出、公共法律服务直通车等法治宣传活动异彩纷呈；遍布在基层的法治广场、雕塑、长廊、屏幕、书屋等普法宣传阵地层出不穷；宪法广场、青少年法治教育基地、枫帆民企服务中心、12348公共法律服务传呼台等普法教育及法治服务载体创新开办；从传统媒体的专题宣传，到新媒体的创新报道，再到普法志愿服务队的专业普法、全民参与，让“本溪普法”的品牌更贴近群众、贴近生活、贴近实际。 　　在法治宣传活动异彩纷呈的照片展示墙上，庭审现场在国徽的映衬下格外肃穆，政府机关工作人员在旁听席上认真观摩；公共法律服务直通车开到百姓家门口，面对面解答群众法律问题；学生们围坐在操场上，仔细聆听法治副校长的“沉浸式”普法…… 　　2022年至2024年，本溪满族自治县作为全国八家“公民法治素养提升行动”试点县区之一，先行先试开展法治素养提升行动。试点工作结束后，本溪市委法治建设委员会在辽宁全省率先全面启动“公民法治素养提升行动”，针对机关、农村、社区、学校、企业、驻溪部队、网络七个群体，推动各群体公民法治素养全面提升。 　　展示馆内的荣誉墙上一共挂着4块“全国法治宣传教育先进城市”的荣誉牌匾，时间跨度为1996年到2015年，这让本溪市成为辽宁省唯一四次蝉联此项殊荣的城市。