闯新路进中游 内蒙古经济发展迈出坚实步伐

（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□王晓明

　　【核心提示】

　　●内蒙古经济规模与发展质量同步实现的历史性跨越态势并非简单的数量叠加，而是建立在结构优化、效率提升基础上的可持续发展

　　●内蒙古在依托自身资源禀赋的基础上，通过科技创新、产业升级、生态赋能的多重驱动，逐步破解了资源依赖型经济的转型难题，走出了一条“资源+创新”的转型之路

　　●立足东西跨度大、资源禀赋差异显著的实际，通过优化空间布局、联通基础设施、健全区域协同发展机制，构建起优势互补、协调联动的发展格局

　　“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是内蒙古走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的关键五年。面对国内外环境的深刻复杂变化，我区牢牢把握党中央对内蒙古的战略定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住高质量发展这个首要任务，坚守生态优先、绿色发展导向，全力办好两件大事，接续实施“六个工程”、深入开展“六个行动”，统筹发展和安全、生态与经济、速度与质量，积极融入和服务构建新发展格局，全区经济社会发展迈出坚实步伐，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，走出了一条符合战略定位、体现内蒙古特色的现代化发展新路，为边疆民族地区高质量发展提供了生动范本。

　　量质双升

　　交出经济发展硬核成绩单

　　“十四五”时期，内蒙古坚持稳中求进工作总基调，推动经济总量稳步攀升，发展韧性持续增强，2024年地区生产总值突破2.6万亿元，全国排名上升至第20位，时隔5年重回全国中游。在人均地区生产总值方面，2024年突破11万元，高于全国平均水平。居民人均可支配收入等指标位于西部省份前列，城乡居民收入比缩小至2.26，优于全国平均水平。内蒙古经济规模与发展质量同步实现的历史性跨越态势并非简单的数量叠加，而是建立在结构优化、效率提升基础上的可持续发展，核心体现在三大领域的突破性进展。

　　一是能源基地建设实现“量稳质优”的双重突破。作为国家能源安全的“压舱石”，内蒙古能源供给能力在领跑全国的同时，完成了结构性变革。2024年，原煤产量达约13亿吨，占全国总产量近三成，完成煤炭保供任务8.3亿吨，占全国总量的34.5%，为全国能源稳定供应提供坚实支撑。同时，新能源发展实现历史性跨越，2024年新能源总装机规模达1.35亿千瓦，在全国率先破亿千瓦并超越火电，是“十四五”初装机规模的2.7倍。新能源成为主力电源，标志着内蒙古在构建新型电力系统方面迈出了历史性的关键一步。此外，内蒙古绿电交易规模和跨省特高压绿电交易均居全国第一，风电、光伏、氢能、储能等新型能源产业正加速培育，推动能源结构由“黑色”向“绿色”跃迁。

　　二是农畜产品供给实现“量足质高”的全面升级。内蒙古是全国13个粮食主产区之一。2024年，全区粮食总产量达820.1亿斤，居全国第六位，实现“二十一连丰”；肉类产量增至300.8万吨，牛羊肉产量居全国第一，畜牧业生产实现“二十连稳”；牛奶产量增至776.7万吨，连续7年位居全国首位。粮食和畜牧生产连丰连稳，成为保障国家粮食安全的重要力量。同时，产业价值链不断延伸，培育出奶业、玉米、肉羊等千亿级产业和肉牛、向日葵等百亿级产业，全区绿色食品、有机农产品总数和总产量排名全国前列，实现了从“原字号”输出到“制成品”增值、“蒙”字标出圈的转型跨越。

　　三是开放型经济实现“量增质优”的格局重塑。“十四五”期间，内蒙古依托沿边区位优势，锚定高质量建设我国向北开放重要桥头堡的战略目标，全力拓展对外开放新空间。“十四五”前四年，陆路口岸进出境中欧班列超30000列，进出口总额6776亿元，年均增速均超19%。2024年陆路口岸货运量超1.2亿吨，泛口岸经济加快发展，中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区获批，开放平台能级显著提升，开放型经济的质量和效益显著提升。

　　动能澎湃

　　构建经济转型发展新逻辑

　　内蒙古“十四五”时期的经济增长，本质上是发展方式的系统性变革。作为资源大区，内蒙古在依托自身资源禀赋的基础上，通过科技创新、产业升级、生态赋能的多重驱动，逐步破解了资源依赖型经济的转型难题，走出了一条“资源+创新”的转型之路，构建起质量优先的高质量发展新逻辑。

　　科技创新成为质量提升的核心引擎。“十四五”期间，内蒙古深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新与产业创新深度融合。2023年，内蒙古区域创新能力综合排名全国第28位，2024年第24位，2025年第20位，在新一轮科技浪潮中实现两连跳。2024年科技投入、产出、产业创新指标增速均进入全国前10，规上企业技术改造经费支出增长率居全国首位。通过深入实施科技型企业“双倍增双提升”行动，内蒙古科技企业数量快速增加，质量不断提升，形成大中小科技企业高效协同创新的良好发展格局。同时，聚焦传统产业、新兴产业、未来产业进行重点突破，以科技创新为产业升级注入核心动力，有力支撑经济高质量发展行稳致远。

　　构建多元发展多极支撑的现代化产业体系。实现经济质的有效提升，关键在于构建自主可控、安全高效的现代化产业体系。“十四五”期间，内蒙古坚持传统产业高端化、智能化、绿色化改造与战略性新兴产业培育并举，推动产业结构持续优化。在传统产业转型升级方面，大力推进煤炭清洁高效利用，实现煤炭产业绿色智能化升级；加快推进煤矿智能化建设，涌现出了一批技术领先、安全可靠、可复制的智能化示范煤矿。在战略性新兴产业发展方面，大力发展稀土功能材料、石墨新材料、先进化工材料等新材料产业，形成稀土应用配套的全产业链。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，大力发展数字经济、绿色经济，智算规模居全国第一，为人工智能、大数据等产业发展提供强大支撑。

　　厚植高质量发展的绿色底色。“十四五”以来，内蒙古把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面，全力打好“三北”工程攻坚战三大标志性战役，全区森林覆盖率、草原综合植被盖度持续“双提高”，生态安全屏障更加牢固。通过建立碳排放权交易机制、推进低碳园区试点，重点控制电力、钢铁等工业领域排放，加速推动生产生活方式绿色转型。生态保护与经济发展形成良性循环，优质生态产品供给持续扩容，绿色发展的底色更加鲜明。

　　空间协同

　　形成区域协调发展新格局

　　“十四五”期间，内蒙古立足东西跨度大、资源禀赋差异显著的实际，通过优化空间布局、联通基础设施、健全区域协同发展机制，构建起优势互补、协调联动的发展格局，为经济增长注入空间动能，有效推动资源要素合理流动和高效集聚，增强了经济发展的整体性和协调性。

　　国土空间开发保护格局持续优化。内蒙古以“三区三线”为刚性约束，调整经济结构与产业布局，引导差异化发展，形成主体功能明显、优势互补的国土空间开发保护新格局。东部地区依托农畜产品和生态资源，发展绿色农牧业与生态旅游；中部地区聚焦能源化工与装备制造，巩固提升能源优势；西部地区做强生态产业和特色产业，打造产业升级核心区；沿边地区充分发挥区位优势，强化口岸功能，大力发展泛口岸经济。

　　基础设施互联互通能级显著提升。“十四五”期间，内蒙古交通网络建设实现跨越式发展。集大原高铁通车让内蒙古深度融入全国高铁网，贯穿东西的高速大通道全线贯通，盛乐国际机场正在全力冲刺“起飞”时刻。能源通道建设同步提速，特高压输电线路将内蒙古的能源优势与东部负荷中心高效连接。2024年，内蒙古在全国率先开展跨省特高压绿电交易，实现能源资源的跨区域优化配置，交易规模位居全国第一。“十四五”以来，内蒙古开行中欧班列逐年递增，运行线路联通国内外多个城市，更加深度融入共建“一带一路”大格局。

　　区域协同发展机制不断健全。内蒙古依托内联八省区、外接俄蒙的区位优势，深入推进区域合作深化行动，加快构建协同发展机制，以实际行动更好地融入和服务全国发展大局，构建功能互补、错位发展、互利共赢的区域协调发展新格局。全面参与共建“一带一路”，深化拓展同东北亚、中亚、欧洲和南美洲、非洲等沿线国家合作。积极融入国内“大循环”，构建协同发展格局，全面深化省区间能源、农牧业、文旅、人才、科技合作，积极承接产业转移。呼包鄂乌一体化发展深入推进，1小时快速铁路客运圈有序实施，行政壁垒逐步消除。东中西部的区域发展差距逐步缩小，整体发展效能持续提升。

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，内蒙古设定地区生产总值增长6%左右、规上工业增加值增长7%左右、固定资产投资增长10%左右的发展目标，同时确保能耗强度下降等约束性指标完成。这一系列目标既体现了保持合理增长速度的考量，更突出了提质增效的鲜明导向。

　　展望未来，内蒙古将坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以更加稳健的步伐迈向全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　（作者系内蒙古党校科研处副处长、教授）