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观海局
10月28日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。这份事关未来5年国计民生纲领性文件首次将涉及海洋领域的内容单独成条列入“优化区域经济布局,促进区域协调发展”中。
相比“十四五”规划建议,“十五五”规划建议的海洋领域部分实现重要突破——“单独成条”,作为第九部分第32条出现:
(32)加强海洋开发利用保护。坚持陆海统筹,提高经略海洋能力,推动海洋经济高质量发展,加快建设海洋强国。加强海洋科技创新,巩固提升海洋装备制造业优势,壮大海洋新兴产业,发展现代航运服务业。实施海洋调查和观测监测,推进海洋能源资源和海域海岛开发利用,加强重点海域生态环境保护修复。强化深海极地考察支撑保障体系。坚定维护海洋权益和安全,提高海上执法和海事司法能力。
在“十四五”规划建议中,海洋内容分散在不同部分:
第二部分第7条提出:“瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域,实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。”
第四部分第12条提出:“加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。”
第八部分第30条提出:“坚持陆海统筹,发展海洋经济,建设海洋强国。”
相比更早一些的“十三五”规划建议,“十五五”规划建议对海洋部分的表述更为详尽全面。
“十五五”规划建议海洋部分的表述,涵盖了海洋经济、海洋科技、海运业、海洋调查监测、海洋能开发利用、海域海岛开发利用、海洋生态修复、深海极地、海洋权益等海洋领域,显示出国家对加快建设海洋强国的高度重视。
“十三五”规划建议中,海洋部分主要出现在第三部分,表述为:拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹,壮大海洋经济,科学开发海洋资源,保护海洋生态环境,维护我国海洋权益,建设海洋强国。
当前,我国海洋经济迎来前所未有的蓬勃发展时期。10月29日公布的《中国海洋经济发展报告2025》显示,2024年,全国海洋生产总值达到10.5万亿元,海洋经济规模持续扩大,海洋产业结构加快调整,海洋科技创新能力显著增强。
发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。海洋经济高质量发展是经济转型升级的重要引擎。如今,号角已经吹响。随着“十五五”规划建议发布,未来5年,我们将坚持“推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展,走出一条具有中国特色的向海图强之路”,推动我国海洋强国建设不断取得新成就。
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