国际刑事法院裁定结果公布，杜家将被一网打尽，小马已无后顾之忧

杜特尔特这波被当场按住，国际刑事法院一点都不含糊，小马科斯笑出了声直呼心里石头总算落地，海牙那边继续加码，关键卡点就是不松，直接帮了小马科斯两个大忙，这一回，杜特尔特家族将要迎来大麻烦，日后重返菲律宾政坛会很难

日前，针对菲律宾前总统杜特尔特及其阵营所提出的没有管辖权这一抗议，国际刑事法院对此做出裁决称，上述抗议无效，这意味着国际刑事法院仍将会以“反人类罪”的指控，然后对杜特尔特开展调查乃至进行审判。

国际刑事法院的关键裁定

2025 年 10 月 28 日，国际刑事法院（ICC）公布针对菲律宾前总统杜特尔特 “反人类罪” 指控的管辖权裁定，明确驳回杜特尔特及其阵营提出的 “ICC 无管辖权” 抗议，确认将继续推进对杜特尔特的调查与审判程序。这一裁定意味着杜特尔特试图通过法律途径摆脱 ICC 管辖、重返菲律宾的希望彻底落空，目前其仍被关押在荷兰海牙，等待后续司法进程。

ICC 在裁定文件中详细阐述了管辖权依据，核心围绕两个时间节点展开。其一，杜特尔特被指控的 “反人类罪” 行为主要发生在 2011 年至 2019 年 3 月期间，而菲律宾在此期间仍是《罗马规约》缔约国，根据《罗马规约》“行为发生时缔约国身份” 原则，ICC 对该时间段内的相关罪行拥有管辖权。

其二，菲律宾政府于 2018 年 3 月宣布退出《罗马规约》，但根据规约规定，退出决定需在宣布后 12 个月生效，而 ICC 早在 2018 年 2 月便已对杜特尔特启动初步调查，调查程序启动时间早于退出生效时间，因此管辖权不受后续退出影响。

这一裁定直接否定了杜特尔特阵营的核心辩护逻辑。此前，杜特尔特方面一直主张 “菲律宾已退出《罗马规约》，ICC 无权管辖”，并试图以此为由要求终止调查、释放本人。但 ICC 的裁定文件明确指出，“国家退出规约不影响退出前已启动的调查程序，也不免除退出前发生罪行的刑事责任”，从法律层面堵死了杜特尔特的辩护路径。

杜特尔特的 “脱罪尝试”

杜特尔特与 ICC 的纠葛始于其任内的大规模打击违禁品执法行动。2016 年至 2022 年杜特尔特执政期间，菲律宾开展的相关行动引发国际社会对人权问题的关注，2018 年 ICC 正式对其启动初步调查，指控行动中存在 “法外处决” 等涉嫌 “反人类罪” 的行为。

为规避 ICC 管辖，杜特尔特政府于 2018 年 3 月宣布退出《罗马规约》，2019 年 3 月退出正式生效，试图通过 “国家退出” 的方式切断 ICC 的管辖权基础。

卸任初期，杜特尔特的 “脱罪计划” 一度奏效。一方面，退出《罗马规约》让 ICC 失去直接对其采取行动的法律依据；另一方面，他与新任总统小马科斯达成政治合作，小马科斯政府对 ICC 调查采取 “不配合” 态度，使得杜特尔特在菲律宾国内维持了相对稳定的政治地位，甚至一度被视为南部地区的重要政治力量。

然而，随着 2024 年下半年马科斯与杜特尔特阵营关系破裂，局势发生转折。双方在预算分配、地方治理权限等议题上矛盾激化，小马科斯政府逐渐放松对 ICC 调查的抵制，甚至默许 ICC 相关人员进入菲律宾开展证据收集。

2025 年初，ICC 以 “涉嫌逃避司法” 为由，在菲律宾境内将杜特尔特逮捕并引渡至海牙，引发菲律宾政坛震动。此后，杜特尔特阵营多次提出管辖权抗议，试图扭转局面，但最终未能撼动 ICC 的裁定。

小马科斯的 “双重利好”

ICC 的裁定对小马科斯政府而言，无疑是重大政治利好，直接为其解决了两大执政难题。首要利好在于彻底消除杜特尔特这一核心政敌的威胁。杜特尔特虽被关押海外，但在菲律宾国内仍拥有庞大的政治影响力，其家族控制的 “菲律宾民主人民力量党” 在国会占据一定席位，南部达沃市等传统势力范围更是被杜特尔特家族经营多年，对小马科斯的执政基础构成潜在挑战。

如今杜特尔特无法回国，其阵营失去核心领导，内部凝聚力逐渐涣散，小马科斯得以避免 “政敌回归引发政治动荡” 的风险。

更为关键的是，小马科斯获得了清算杜特尔特家族及阵营的契机。目前，小马科斯政府已将杜特尔特的女儿、前副总统莎拉・杜特尔特列为重点关注对象，此前因中期大选而中断的对莎拉 “竞选资金违规” 的调查，有望在近期重启。

除个人层面外，杜特尔特家族控制的地方政权也成为清理目标，达沃市的多名市政官员已被小马科斯政府以 “贪腐” 为由停职调查，政府还计划通过调整南部地区行政划分，削弱杜特尔特家族在当地的影响力。

从政治现实看，小马科斯对杜特尔特家族的清算，本质上是为了巩固自身权力。2025 年菲律宾国内贪腐调查风波中，小马科斯本人也被卷入 “家族资产来源不明” 的争议，若杜特尔特阵营借机发难，可能引发执政危机。如今杜特尔特被牵制在海外，小马科斯可集中精力处理内部争议，同时通过削弱政敌扩大自身势力，为后续执政扫清障碍。

菲律宾政坛的连锁反应

ICC 裁定引发的连锁反应，正深刻改变菲律宾的政治格局。最直接的影响体现在南部地区的权力真空。杜特尔特家族长期主导棉兰老岛等南部地区的政治、经济事务，莎拉・杜特尔特更是凭借父亲的影响力，在南部拥有极高的民众支持率。

如今杜特尔特被关押、莎拉面临调查，南部传统政治势力出现松动，地方官员开始重新选择政治立场，部分原本依附于杜特尔特家族的政客已转向小马科斯阵营，试图寻求新的政治靠山。

国会层面的阵营重组也在悄然进行。杜特尔特阵营控制的 “菲律宾民主人民力量党” 内部出现分裂，部分议员为避免被牵连，选择退出该党加入小马科斯领导的 “国民党”，导致国会中支持小马科斯政府的席位进一步增加，政府推动法案的阻力大幅减小。

这种 “一边倒” 的政治态势，虽短期内有利于小马科斯集中权力，但也可能引发 “权力过度集中” 的担忧，部分反对党已开始呼吁 “警惕独裁倾向”。

从长期来看，菲律宾政坛可能面临 “民粹势力消退” 的趋势。杜特尔特的政治风格以 “强硬民粹” 为核心，其执政期间的 “铁腕政策” 吸引了大量底层民众支持，形成独特的 “杜氏政治生态”。

如今杜特尔特阵营失势，菲律宾政坛缺乏新的民粹领袖，传统精英政治势力重新占据主导，这可能导致菲律宾的政治风向从 “激进改革” 转向 “稳健保守”，但也可能因 “民生议题被忽视” 而引发新的社会矛盾。