乔伊丝·班达｜政绩｜主张｜政策｜贡献｜与中关系｜马拉维总统

乔伊丝·班达，曾担任马拉维外交部长等职，班达当选为副总统，后成为该国历史上第一位女总统。

一、执政时期与政绩

乔伊丝・班达于2012-2014年担任马拉维总统，其任期起始于复杂的政治交接之际，却迅速展现出应对多重挑战的能力。

在经济领域，她接手时马拉维经济濒临崩溃边缘，外汇储备枯竭、通货膨胀高企。班达果断推行一系列经济改革举措，与国际货币基金组织（IMF）积极协商，争取外部支持与合作，同时调整国内财政政策。她削减不必要的政府开支，优化资源配置，将资金重点投向农业、制造业等关键产业。在农业方面，加大对农业基础设施建设投入，如灌溉设施修缮与新建，提高农业生产效率，保障粮食安全；在制造业，通过税收优惠、简化行政审批等措施，吸引国内外投资，促进产业升级，推动出口导向型经济发展。这些努力使得马拉维经济增长率从2012年的1.8%跃升至2014年的超6.2%，工业产能利用率同期从35%提升至85%，有效扭转经济颓势。

在民主与法治建设上，她致力于恢复和强化民主制度。废除了多项限制公民自由、削弱民主机构以及束缚新闻自由的严苛法律，如解除对媒体报道范围与尺度的不合理限制，让媒体能够更自由地监督政府工作、反映民众诉求；加强司法体系独立性建设，提升司法公正性与效率，为公民提供更可靠的法律保障，营造了更为宽松、民主的政治环境。

社会民生层面，妇女与儿童的健康福祉是她施政重点。设立“总统母婴健康与安全倡议”项目，加大对妇幼保健设施建设、专业医护人员培训投入，推广母婴健康知识普及。这一系列举措成效显著，马拉维孕产妇死亡率从每10万例活产675例死亡降至460例，降幅达32%，极大改善了妇女儿童的生存与健康状况。

二、政治理念与主张

班达的政治理念根植于社会公平、民主进步与人权保障，尤其聚焦于妇女儿童权益提升与国家可持续发展。

在社会治理方面，她坚定主张性别平等，认为女性在政治、经济、社会生活各领域应享有与男性同等权利与机会。她倡导打破传统性别束缚，鼓励女性积极参与国家事务决策，提升女性在各级政府部门、企业管理层中的占比。通过教育普及、职业培训等手段，增强女性经济独立能力，帮助女性摆脱贫困与从属地位，推动社会性别结构优化。

在国家发展路径上，她秉持可持续发展理念，强调经济增长、社会公平与环境保护协调共进。重视农业在马拉维经济中的基础地位，推动农业现代化转型，在保障粮食供应同时，促进农民增收；积极扶持新兴产业，如信息通信技术、可再生能源等，培育新经济增长点，减少对传统单一产业依赖，实现经济多元化发展；注重生态环境保护，在资源开发利用过程中，强调科学规划与可持续性，确保发展不以牺牲环境为代价。

民主建设层面，她坚信民主制度是国家长治久安基石，主张透明、高效、负责任的政府治理模式。倡导权力制衡，加强公民对政府工作监督，保障公民知情权、参与权与表达权，推动政府决策过程公开化、民主化，提升政府公信力。

三、国际影响力与外交政策

在国际舞台上，班达积极为马拉维发声，拓展国家外交空间，提升国际影响力。其外交政策以“独立自主、多元合作、区域融合”为核心特征。

在区域合作方面，她积极推动马拉维融入南部非洲发展共同体（SADC）事务，加强与周边国家在贸易、交通、能源等领域合作。例如，参与推动跨境基础设施建设项目，促进区域内货物、人员自由流动，加强区域经济一体化进程，提升马拉维在地区经济格局中的地位；在地区和平与安全事务中，积极参与调解区域内冲突，推动和平解决争端，为地区稳定贡献力量。

在对非关系上，她强调非洲国家团结协作，共同应对发展挑战。积极参与非洲联盟（AU）相关议题讨论与决策，推动非洲国家在贸易、卫生、教育等领域开展联合行动，提升非洲在全球治理中的集体话语权；支持非洲大陆自由贸易区建设，促进非洲内部贸易自由化，为非洲经济发展创造更广阔市场空间。

在全球外交层面，她奉行独立自主外交路线，积极拓展与世界各国友好合作关系。重视与发达国家在经济援助、技术引进、人才培养等方面合作，同时加强与新兴经济体交流互动，尤其是在2007年担任外交部长时，果断签署与台湾“断交”文件，基于“一个中国”原则，推动马拉维与中国建交，为两国后续在政治、经济、文化等多领域合作奠定坚实基础。

四、卸任后的活动与贡献

2014年卸任总统后，班达依然活跃在国际与国内公益、政治咨询等领域，持续发光发热。

在公益事业上，她专注于妇女儿童权益保护与非洲发展议题。作为“乔伊丝・班达基金会国际”创始人，继续通过基金会支持马拉维农村地区妇女经济赋权项目，如开展小额信贷业务，帮助妇女创业；资助女童教育，改善教育资源分配不均状况；推动母婴健康项目在基层社区落地，提升偏远地区妇幼健康水平。同时，她担任加拿大国际营养组织、非洲塔纳和平与安全高级别论坛等机构董事会成员，为全球营养改善、非洲和平稳定等事业出谋划策。

在政治咨询与思想传播方面，她凭借丰富从政经验，为马拉维及其他非洲国家政党与政治团体提供政策建议，尤其在民主制度建设、女性政治参与等领域分享见解。她频繁受邀在国际知名学府（如哈佛大学医学院、肯尼迪政治学院、伦敦政治经济学院等）与国际论坛发表演讲，主题涵盖领导力、民主治理、妇女儿童权利等，传播非洲发展经验与诉求，促进国际社会对非洲问题关注与理解。

五、与中国的关系

班达始终是中马友好合作的积极推动者与坚定维护者，在任期间及卸任后均为两国关系发展注入强大动力。

政治层面，在任时她积极推动中马高层互访，增进政治互信。坚定奉行“一个中国”原则，2007年以外交部长身份签署与台湾“断交”并与中国建交文件，为两国关系正常化开启新篇章；在国际场合，多次肯定中国发展成就，支持中国在全球治理中的建设性作用，在涉台、涉疆等涉及中国核心利益问题上立场坚定，为中马友好关系筑牢政治根基。

经济合作领域，她大力支持中马在基础设施、农业、贸易投资等领域合作。在她推动下，中国企业参与马拉维议会大厦、会议中心、体育场等大型基础设施建设项目，改善当地公共服务设施；在农业合作上，中国农业技术专家赴马拉维开展技术培训与示范项目，助力马拉维农业增产增收；她鼓励马拉维农产品（如特色水果、坚果等）对华出口，推动两国贸易结构优化，促进双边贸易规模持续扩大。

文化交流层面，她支持两国文化机构、高校、艺术团体开展交流活动，推动“中国文化年”“马拉维文化周”等活动在两国举办，促进两国人民在文化、艺术、教育等领域深度交流与情感共鸣。卸任后，她持续关注中马合作，多次在公开场合呼吁深化两国在绿色经济、数字技术等新兴领域合作，为中马友好关系长远发展持续贡献智慧与力量。