日本政府加快步伐设立“国家情报局”

中文导报讯日本政府10月24日表示，鉴于当前日本正面临战后最严峻、最复杂的安保局势，为守护日本的国家利益与国民安全，将加快研议设立“国家情报局”，以强化国家情报体系。

日本新首相高市早苗一贯主张强化情报管理，此前与维新会的政策共识中，明确提出将内阁情报调查室升级为“国家情报局”。

高市首相在24日的首场施政演讲中，强调了外交与国家安全领域的优先地位。据日本《读卖新闻》报道，高市在自民党总裁竞选期间便承诺设立国家情报局，该构想也获得日本维新会支持。两党在执政联盟协议中规划明年设立“国家情报局”和“国家情报局局长”，取代现有的内阁情报调查室和内阁情报官，新机构级别与国家安全保障局持平。

日本内阁官房长官木原稔表示：在战后最严峻、最复杂的安保环境下，为守护我国的国家利益与国民安全，强化情报相关的国家职能刻不容缓。我们将与执政党紧密协调，尽快整理情报机构的组织架构、职能及权限等论点，推进相关检讨。

目前，日本内阁情报调查室、警察厅公安部、外务省国际情报局、防卫省情报总部等多个机构共同承担情报收集与分析任务，并统一上报2014年设立的国家安全保障局。日媒称，现有的指挥整合机制被广泛认为功能不足。

据透露，日本政府计划设立由相关阁僚组成的国家情报会议，并由“国家情报局”承担事务局职能，相关法案预计在明年国会上提交。届时，内阁情报官将升为国家情报局长，位同国家安全保障局长，直接隶属首相与官房长官，并从警察厅、外务省等部门调派专员统合情报。国家情报局局长将直接向首相和官房长官报告，强化内阁主导的情报工作格局。

日本共同社提到，若政府的情报活动日趋频繁，或将加大对民众的监管力度，引发对言论和表达自由受限的担忧。

高市早苗“回归安倍路线”色彩浓郁

据日媒报道，高市政府计划以“提升内阁情报调查室级别”的方式来设立国家情报局。内阁情报调查室这一部门由来已久，可以追溯到上世纪50年代吉田茂内阁时期设立的内阁总理大臣官房调查室（内调），被视为日本版CIA构想的雏形。

到第二次安倍内阁时期，日本大力推动情报领域改革，但是未能建立独立的情报机构，而是采取在现有制度基础上不断叠加的方式，强化情报功能。安倍政府在2014年成立了负责外交与安全保障政策的国家安全保障局，在必要时各个省厅会向国家安全保障局提供情报，该局负责政策建议和立案，但是不具备统一指挥和整合情报方面的充分职能。

高市早苗在10月21日上任首日召开阁僚会议，阁议决定免去国家安全保障局（NSS）局长冈野正敬的职务，由前内阁助理官房副长官市川惠一接任。NSS局长任期一般为两年以上，也有任职超过五年的情况，冈野上任仅9个月被撤换实属罕见。这被认为是高市有意强化首相官邸主导的国家安全保障战略。

接任者市川惠一，曾在第二次安倍政府时期担任当时官房长官菅义伟的秘书官，自2023年起一直担任助理官房副长官。10月16日，石破内阁刚任命市川担任驻印尼大使，不到一周他就被紧急召回东京担任NSS局长。这也意味着高市内阁推翻刚获得天皇正式认证的人事决定，“破格提拔”了市川。

据《每日新闻》报道，市川曾深度参与安倍外交。安倍2016年提倡“自由开放的印度-太平洋（FOIP）”构想，市川从这一构想起草阶段就参与。任命他为NSS局长显现出浓厚的“回归安倍路线”色彩。