安庆市大观区：解码宜纺社区“58”密码 激活商居基层治理路径

（来源：安徽网）

转自：安徽网

在安庆老城区的核心地带，华茂 1958 商圈以其庞大的体量、丰富的业态和完备的功能，成为展现宜城活力的 “城市之芯”。然而，这里曾因常住人口 1.26 万人、C 区流动人口占比超 50% 的复杂构成，面临管理难度大、矛盾纠纷多等突出问题，一度是省级挂牌的社会治安重点地区。

近年来，大观区菱湖街道宜纺社区党委锚定 “党建引领、商圈壮大、服务为民、和谐共治” 宗旨，从群众需求出发，向问题矛盾发力，创新探索出 “五方协同、八维服务”的 “58” 治理路径。通过整合多方资源、精准对接需求、创新机制载体，推动商圈实现从 “杂乱拥堵” 到 “井然有序”、从 “矛盾扎堆” 到 “治理顺畅” 的蝶变，为新时代基层治理提供了可复制、可推广的实践样本。

“警社联动”调处群众矛盾纠纷

五方协同聚合力 搭建共治 “朋友圈”

基层治理的效能，源于各方力量的协同联动。据大观区菱湖街道宜纺社区党委书记、居委会主任赵娟介绍，宜纺社区打破治理壁垒，以 “社区合伙人” 计划为纽带，成功凝聚商户、居民、新业态新就业群体、物业、共建单位五方力量，组建起一支 200 余人的专业化、多元化、复合型社区管理服务团队，让“旁观者”变为“参与者”，变“单打独斗”为“握指成拳”。

在组织架构上，社区依托 “街道党工委 — 社区党委 — 网格党支部 — 党员商户（中心户）” 四级组织轴，加强商圈工作统筹，通过内部发掘、社区推荐、居民优选、街道审核等严格程序，确保 “社区合伙人” 队伍的专业性和代表性。为让协同治理常态化、规范化，社区建立网格联席会议机制，坚持一季一议、要事一事一商，今年以来已协商解决政策宣传、民生实事、权益保障、环境卫生等各类问题 200 余项。

在合作模式上，社区创新推行购买服务项目、公共空间共营、志愿服务积分等多元形式，引导 “社区合伙人” 以 “公益 + 商业” 模式深度参与社区服务。针对 “一老一小一新” 重点群体，推出 “银龄关爱”“童梦乐园”“新新向融” 等系列志愿服务项目，让治理成果惠及更多群众。

辖区内 12 家超市、餐饮店、银行、口腔医院等商户主动融入服务网络，为其他合伙人提供专属折扣；新地锐意物业公司作为 “社区合伙人”，建立 “接单 - 整改 - 反馈” 台账，修复破损健身器材 6 件、更换老化路灯 12 盏，还为骑手提供免费停车区域和充电接口，形成了“资源共享、责任共担、利益共赢”的良好治理生态。

“与邻同行”小哥志愿服务活动

八维服务暖人心 打造惠民 “服务圈”

“治理好不好，群众说了算；服务到不到位，需求是导向。” 宜纺社区立足以人为本、共享融合的理念，针对商圈内不同群体的差异化需求，量身打造“八维服务”品牌，推出一系列管用好用的“小而美”项目，让服务更精准、体验更立体。

“警服管家・网格 110” 筑牢安全防线。社区将商圈划分为 21 个网格，专项配备 10 名民辅警兼任网格员，形成 “社区网格员 + 民辅警网格员 + 流动网格员 + 党员志愿者” 的齐抓共管格局。身着警服的网格员不仅提升了管理效能，更为夜间 “58 夜访”“敲门行动” 等工作提供了有力保障，让群众安全感持续提升。

“友好商圈 520” 情系新就业群体。针对快递配送、网约家政、电商直播等行业群体集聚的特点，社区推出涵盖 “阵地、就业、邻里、服务、治理”5 大方面的 20 条具体举措，打造集教育、服务、休息、议事等功能于一体的 “方圆邻里 暖新驿站”，绘制 “友好线路图”，设立取餐快速通道，为新就业群体打造全方位、全周期的友好生态。

“职场搭子来帮忙”破解就业难题。为畅通企业用工需求和群众就业信息渠道，社区搭建精准化职场协作与人力对接平台，促成 32 人成功就业，实现了 “社区助力企业、企业反哺社区” 的良性互动。

“铁脚板巡防队”守护商圈平安。联动公安、物业、商户等力量，聚焦夜市、商业街区等人流密集区域，常态化开展街面巡逻、敲门行动，推动商圈矛盾纠纷发生率较去年同期下降 50%。“大姐小哥跟你港” 调解品牌成效显著，金牌调解员与网格民警搭档，每周摸排、调度社区矛盾纠纷，今年以来已成功调解各类纠纷 47 起。

“红黄绿”平安BUFF实现精准管控。针对C区流动人口占比高的特点，社区对辖区人员实施“红黄绿” 三级分类管控，通过精细化管理叠加平安保障，提升流动人口管理效能。“智慧宜纺 e 家亲”守护独居老人，居家养老安全提醒系统 24 小时监测老人生活轨迹，异常情况自动报警，相关做法在全省范围作典型交流。“搭把手马上到” 激活治理活力，激励外卖骑手等新就业群体通过 “随手拍、随手带、随手帮” 反馈问题、助力宣传、解决小事，成为社区治理的“移动探头”。

外卖骑手何一彬清晨送单时，发现 4 号楼 2 单元外墙瓷砖鼓胀脱落隐患，立即放置锥筒警示并通过 “随手拍” 微信群上报。社区工作人员第一时间响应，联系专业维修人员赶赴现场，不到3小时便完成隐患处置，彰显了“八维服务”的高效与暖心。

宣传思想政策传递文化风尚

机制创新破难题 构建宜居 “生活圈”

治理效能的持续提升，离不开机制创新的有力支撑。宜纺社区通过运作 “社区主导、商业补充” 模式，梳理打通商圈治理中的堵点痛点，在品质提升、服务优化、激励保障等方面推出一系列创新举措，让居民群众的获得感、幸福感、安全感更加可感可及。

在品质社区建设上，社区开展商圈环境大提升行动，重点改善公共环境和街区秩序，新建智慧停车场，完成占道经营、外墙脱落等30余件问题整改。建设智慧安防小区，集成运用 AI 识别、电子巡查、抓拍摄像等核心功能，实现重点区域监控 100% 联网。深化一刻钟便民生活圈建设，横向连接“家政 + 养老”“物业 + 生活服务”等跨界生态，引导商户迭代升级，让居民在家门口就能享受便捷美好生活。

在服务窗口优化上，社区将分散的服务窗口整合为综合服务窗口，推行 “全科社工” 坐班制，落实 “前台一窗受理 — 后台分类办理 — 网格跟踪反馈” 闭环模式。今年以来，依托该模式高效处置热线诉求166件，解决群众身边小事 397 件，确保事事有回应、件件有着落。

在激励机制完善上，社区创新推出“项目投放 + 即时激励 + 商家互动”积分管理方案，设立扫码快学、隐患排查、志愿服务等可量化积分项目，实行“2 分 - 5 分 - 10 分” 三档计分，建立专属积分档案。联动 50 余家餐饮、超市、便利店等组建积分兑换联盟，新就业群体可凭积分兑换生活用品、餐饮抵扣券、购物优惠等福利，实现 “贡献－积分－服务” 的正向循环。

积分制不仅让新就业群体得实惠，更激发了他们参与治理的热情。美团外卖骑手谢敏累计获暖新积分27分，她积极参与社区反诈宣传、传递高龄群众生活需求、帮助独居老人代购药品，用实际行动践行“送餐 + 关怀”服务模式，今年3月获评 “安庆好人”称号。目前，已有100余人次参与积分兑换，协助社区解决安全隐患、环境治理等问题180余件，物业投诉率下降 35%。

健康服务进社区

四维融合显成效 谱写治理 “新篇章”

经过持续探索实践，宜纺社区的“58”治理路径成效显著，实现了“党建、警地、商居、智治”深度融合，让基层治理焕发勃勃生机。

党建融合凝聚治理合力。通过构建 “1+1+4” 红色网格机制，建设非公党建示范街区，组建 “与邻同行” 等志愿服务队伍，有效激活新就业群体等 “治理增量”，推动治理从 “组织松散”到“合力凝聚”转变，让党的旗帜在基层治理一线高高飘扬。

警地融合筑牢平安防线。统筹五方力量组建平安 “义警” 巡防队伍，常态化开展 “敲门行动、十户联防、58夜访” 等活动，加密商圈夜市巡逻频次，实现治安防控向 “群防群控”转型，显著提升了见警率与群众安全感，昔日的社会治安重点地区如今成为群众安心的宜居之地。

商居融合构建和谐生态。建立商圈内协同议事平台，实现常态化对接会商、同题共答，推动商居关系从 “管理对立” 迈向 “共治互信”。商户主动参与社区服务，居民支持商圈发展，形成了 “商居同心、共建共享”的良好氛围。

智治融合提升治理效能。通过加强技术支撑，畅通移动端上报渠道，形成 “科技预警 + 人工巡查” 合力，实现从 “被动应对” 到 “主动预判” 转变。智慧安防、智慧养老等系统的应用，让治理更精准、更高效，为基层治理插上了科技的翅膀。

如今的华茂 1958 商圈，环境整洁有序、商户经营红火、居民生活舒心、治安状况良好，成为安庆老城区基层治理的标杆。10月28日，菱湖街道党工委书记、办事处主任吴平接受记者采访时表示，下一步，菱湖街道将在现有工作基础上，持续深化“58”实践，扩大参与群体覆盖面，研发线上积分小程序，拓展品牌效应，让积分制成为服务新就业群体、激活基层治理的“长效引擎”，不断书写共建共治共享的基层治理新篇章。

大皖新闻记者 蒋六乔 通讯员 章磊