欧盟威胁对中国实施最强贸易手段！启动从未使用过的反胁迫工具

法国世界报周一报道，中国对稀土的新管制措施让所有西方科技行业都感到震惊。欧盟发出威胁说，欧盟准备动用“此前从来没有使用过的反胁迫工具”进行反击。

首次动用“反胁迫工具”！

欧盟准备动用此前“从来没有使用过的贸易最强手段”，核心工具是 2023 年通过的《反胁迫工具》（Anti-Coercion Instrument, ACI）。

欧盟反胁迫工具（ACI）是欧盟 2023 年生效的最强贸易防御机制，旨在威慑并反击第三方国家通过贸易措施（如出口禁令或关税）胁迫欧盟政策选择。它从未被实际使用过，主要作为“核选项”存在。

⚠️触发条件：需欧盟理事会 27 国中合格多数（至少 15 国，占总票数 65%）同意认定第三国行为构成“胁迫”。目前，法国和波兰积极推动，但德国等与中国经济联系紧密的国家（如汽车出口）持谨慎态度，可能导致分歧。

⚠️可采取措施：

● 关税与贸易壁垒：对华商品加征关税，或限制中国产品进入欧盟市场。

●服务与投资限制：暂停金融服务合作、审查中国对欧直接投资，或禁止中国企业参与欧盟公共采购（如基础设施项目）。

●知识产权与出口管制：暂停技术转让、加强出口审查，或针对中国企业知识产权保护。

●极端选项：切断中国银行进入欧盟金融市场，或对特定中国人员/企业实施制裁。

反胁迫工具（ACI）的创建受特朗普第一任期美国对欧盟钢铝关税影响，自 2023 年生效以来从未激活。法国此前曾在美欧贸易谈判中推动使用 ACI，但没有成功。

法国在推动这一机制上尤为积极。10 月 23 日，在布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会上，法国总统马克龙敦促欧盟考虑对中国启动反胁迫工具（ACI）。

法国世界报表示，与过去欧盟讨论采用反胁迫手段对美国实施贸易报复不同的是，这一次，针对中国使用反胁迫手段，成员国间的反对声要小得多。一位欧洲高级官员甚至指出，“对中国动用“反胁迫工具”反而可能让欧盟在面对美国时更有底气”，因为华盛顿一直希望欧洲能在遏制中国问题上与其并肩行动。

欧盟委员会目前正在评估各成员国的意愿，并梳理哪些欧洲关键产品是中国离不开的。以此作为未来可能利用的筹码。

不过，德国总理默茨仍倾向通过外交途径解决问题，但他也不排除诉诸反制措施的可能。

欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇将于本周在布鲁塞尔与中国会晤，寻求对话。欧盟发言人强调：“对话是最合适和最有效的解决方式，我们正专注于此。”

欧盟主席冯德莱恩在 10 月 25 日表示：短期内，欧盟会致力于与中方共同寻找解决方案，“但我们已准备好在必要时动用所有‘工具’来应对。我们将与七国集团（G7）伙伴合作，采取协调一致的应对措施”。

她同时也宣布了一个新的欧盟资源计划“RESourceEU”，以打破欧盟在关键原材料方面对中国的依赖。该计划将借鉴曾帮助欧盟共同克服能源危机的“REPowerEU ”计划。

冯德莱恩说，“RESourceEU”计划旨在确保欧洲工业在短期、中期和长期内获得关键原材料的替代来源。该计划始于循环经济，旨在回收再利用在欧洲销售产品中已经包含的关键原材料。一些公司可以回收高达 95% 的电池关键原材料。

同时，欧盟将加快与乌克兰、澳大利亚、加拿大、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、智利或格陵兰等国家和地区建立关键原材料伙伴关系。