在中国西藏的雪山脚下,直线距离仅45公里的地方,有一个神秘的国度,不丹。
这个面积不到4万平方公里的小国,至今未与中国建交,是亚洲唯一未与五常国家建立外交关系的国家。
它的国旗上盘踞着一条金龙,语言与藏语相通,文化与西藏一脉相承,却因历史纠葛和地缘博弈,成了中国最近的“邻居”与“陌生人”。
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其实,不丹的历史与咱们的西藏紧密交织,公元7世纪,吐蕃王朝的军队南下征服了这片土地,藏传佛教从此扎根。
直到清朝末年,不丹仍向西藏地方政府朝贡,两地商队往来频繁,甚至不丹的官方语言“宗卡”与西藏卫藏方言极为接近。
可转折,发生在19世纪,英国殖民印度后,将触角伸向喜马拉雅山区,1865年,英国通过《辛楚拉条约》迫使不丹割让领土,并控制其外交。
1947年印度独立后,直接继承了英国对不丹的控制权,1949年签署的《永久和平与友好条约》规定,不丹的外交必须接受印度“指导”,甚至军事训练、武器采购都需印度批准。
这种“保护国”模式延续至今,但它也导致不丹在外交上形同虚设,不丹至今未加入联合国安理会五常的“朋友圈”,连边境公路都需经印度同意才能修建。
再加上不丹的地理位置,更让他们成为中印博弈的焦点,其西部与中国西藏接壤的洞朗地区,2017年曾因印度边防人员越界阻挠中国修路引发73天对峙。
印度以“保护不丹”为名介入,实则是防止中国打通经不丹至印度洋的通道,不丹虽在洞朗争议中表态支持印度,但内心并不愿卷入大国对抗。
经济上,不丹更依赖印度,全国79%的进口来自印度,绝大部分的出口商品销往印度,印度甚至通过“卢比结算机制”控制不丹外汇,不丹的电力出口收入大部分被印度电力公司赚取。
也正是这种依附,让不丹在外交上难以自主,就像2013年不丹大选期间,印度曾切断燃油补贴,迫使亲华派首相下台。
尽管政治关系疏离,不丹与中国在文化上渊源深厚,两国都信仰藏传佛教,不丹的寺庙壁画、转经筒仪式与西藏如出一辙,历史上,不丹僧侣常赴西藏学习佛法,藏医、藏药至今在不丹民间流传。
但制度差异也显而易见,不丹曾长期实行“一妻多夫制”,一个家庭中兄弟共娶一妻,主要是为了避免土地分割,直到1980年颁布《婚姻法》,才改为名义上的一夫一妻制。
如今的不丹,在一些偏远山区,仍有家族保留传统,但年轻一代更倾向现代婚姻,现任国王吉格梅·凯萨尔·旺楚克2011年与平民女子吉增·佩玛结婚,打破了王室近百年“娶姐妹”的惯例,这也被视为不丹现代化的标志。
中不边界问题始于1984年,至今已谈判28轮,争议地区约1200平方公里,主要集中在东部洞朗和西部鲁林,中国主张基于历史习惯线,不丹则坚持英国殖民时期划定的地图,2021年,双方签署《三步走路线图》,约定先勘界再划界,为建交扫清障碍。
谈判进展缓慢,但暗流涌动,2023年,不丹首次在联合国表态支持中国涉藏提案,同年中国游客赴不丹人数突破10万,创历史新高。
如今的廷布街头,中文标识逐渐增多,中国产手机、家电占据商店货架,不丹年轻人通过社交媒体关注中国网红,甚至有人学习中文直播带货。
印度对不丹的控制从未放松,2020年加勒万河谷冲突后,印度向不丹增派军事顾问,协助修建连接印度东北部与不丹的公路。
这条公路名义上促进贸易,实则为印度快速投送兵力提供便利,不丹虽公开否认,但卫星图像显示,印度军队已在不丹北部多个战略要地建立据点。
不过,这也并不意味着不丹并非毫无反抗,2023年,不丹拒绝印度提出的“联合巡逻”提议,并宣布将与中国签署避免双重征税协定。
同年,廷布证券交易所迎来首家中国上市公司,中不贸易额同比增长37%,这些动作虽小,却释放出摆脱印度影响的信号。
中不建交的最大障碍仍是印度,印度战略界普遍认为,不丹一旦与中国建交,将打破南亚地缘平衡,甚至可能引发尼泊尔、孟加拉国效仿。
为此,印度不断向不丹提供经济援助,2024年印度对不丹援助达9.7亿美元,占不丹财政预算的30%。
但不丹的民意正在变化,2024年民调显示,近一半的的不丹民众,都支持与中国建交,认为这能带来更多投资和旅游收入。
不丹商会多次呼吁政府“平衡外交”,避免过度依赖印度,与此同时,中国提出的“环喜马拉雅经济合作带”计划,承诺帮助不丹修建水电设施、改善交通,这对资源匮乏的不丹极具吸引力。
站在廷布的扎西却宗城堡俯瞰,不丹的雪山与西藏的峰峦连成一片,这个曾属吐蕃的国度,在殖民与霸权的夹缝中走过了百年。
如今,它站在历史的十字路口,一方是血脉相连的东方大国,而另一方是控制欲强烈的南亚霸主。
至于未来,中不关系的未来,或许取决于三个变量,印度是否愿意松手、边界谈判能否突破、不丹能否凝聚改革共识。
若印度继续阻挠,不丹可能像锡金一样被吞并,而若谈判成功,不丹将成为中国“一带一路”南向通道的关键节点。
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