美国财长：中美谈判相当成功，透露协议细节：涉及稀土关税大豆

10月26日，中美团队结束在马来西亚为期两天的新一轮经贸磋商，双方各自都表达了乐观情绪，宣布中美就很多重要领域达成框架协议和一些共识，等待最终确认和批准。

比如我们谈判代表李成钢对媒体介绍，中美建设性地探讨了一些妥善处理双方关系的方案，有初步共识。

美国人对此的态度更加积极。财长贝森特接受多家媒体采访，声称这次磋商谈判相当成功，不仅非常具有建设性，而且有利于中美关系长期稳定发展。

根据贝森特和美国方面的说法，中美在双方多个重大关切问题上各退一步，有一定的共识。其中包括关税、稀土管制、大豆、芬太尼、TikTok等。

关税僵局松动：从“加征威胁”到“框架共识”

关税问题一直是中美经贸摩擦的“老疙瘩”。早几年美国对中国不少商品加征关税，不仅让中国出口企业成本增加、订单受影响，美国国内的消费者和进口商也得为这些额外的税费买单，时间久了，两国贸易的不确定性越来越大。

而且眼下有个关键节点——中美之前达成的对等关税暂停期，到11月10号就到期了。

在这次谈判前，双方的诉求其实很明确：中方希望能彻底取消之前加征的所有关税，毕竟这些关税本就不符合国际贸易规则，也影响两国企业的正常合作；美方则有点犹豫，一开始还想拿“延长暂停期”当筹码，想让中方在其他领域多让步。

不过从这次谈判结果来看，双方显然都没打算把僵局拖下去。贝森特在采访里特意提到，美方“不再考虑”对中国加征100%的关税，还说双方针对关税问题制定了“非常成功的框架”。

这话里的信号很清晰：之前悬在两国贸易头上的“加税利剑”暂时收起来了，而且不是简单延长暂停期，而是朝着更稳定的方向迈进。

对中国企业来说，不用再担心关税突然加码导致利润缩水，出口计划也能更稳妥；对美国那边的进口商和消费者来说，商品价格不会因为关税波动而暴涨，市场预期也能稳住。

这种“各退一步”的结果，其实是双方都认清了“关税战没有赢家”的现实，与其互相消耗，不如先把贸易环境稳定下来。

稀土与大豆：各取所需，破解产业关切

除了关税，稀土和大豆这两个领域的共识，更能体现中美经贸的“互补性”——你有我需要的资源，我有你依赖的市场，这次谈判算是把这种互补性落到了实处。

先说说稀土。中国的稀土产能占全球70%，而且稀土不是普通资源，不管是新能源汽车的电池、手机芯片，还是军工领域的精密设备，都离不开稀土。

之前中国出于环保和资源保护的考虑，加强了稀土出口管制，这一下就击中了美国的“痛点”——美国的军工、新能源产业链很依赖中国稀土，管制一出，他们的上游供应链就紧张了。所以这次谈判，美方肯定是把“放宽稀土供应”当作重点诉求之一。

但中方也不是无条件让步，毕竟稀土是战略资源，得守住“依法审查”的底线，而且还得要求美方解除对中国高端芯片的出口限制——你想要我的稀土，就得给我的高科技产业松绑，这才是公平的对等交换。

虽然现在具体的协议细节还没完全公开，但从双方的表态能看出来，在稀土问题上已经达成了初步共识。

这对美国来说，能缓解他们产业链的“稀土焦虑”，避免因为资源断供导致工厂停工；对中国来说，既守住了资源保护的原则，又通过谈判争取到了芯片领域的让步，还能通过规范的出口合作，让稀土产业的发展更可持续。

再看大豆，这是美国农业的“命根子”之一，而中国是全球最大的大豆进口国，之前中美贸易摩擦的时候，美国大豆对华出口受了不小影响，很多美国豆农的大豆卖不出去，只能积压在仓库里，急得不行。

所以这次谈判，美方肯定想让中国多买他们的大豆，缓解国内农业的压力。

而中方这边，也有自己的考量：国内的饲料行业、食用油加工行业对大豆需求稳定，多进口美国大豆，既能保障国内市场供应，还能通过增加采购量，在谈判中争取更多主动权。

根据目前透露的信息，双方在大豆贸易上已经有了初步意向，大概率会在采购数量、价格波动机制、交货周期这些方面做明确约定。

对美国豆农来说，有了中国这个大市场的稳定订单，不用再担心丰收后“卖粮难”；对中国来说，能通过长期采购协议，锁定大豆价格，避免国际市场价格暴涨导致成本增加，还能保障国内粮食供应链的稳定。

这种“你供我需”的合作，其实是中美农业和工业产业链互补的体现，之前因为摩擦被打断了，现在重新接上，对两国相关产业都是好事。

芬太尼与TikTok：从争议到合作，化解非经贸领域分歧

这次谈判不只是聚焦传统的经贸问题，连芬太尼、TikTok这些之前充满争议的非经贸领域，也达成了共识，这倒是有点出人意料，但也说明中美想通过这次谈判，多解决一些“老大难”问题。

先看芬太尼。芬太尼是强效镇痛药，但滥用的话会变成毒品，美国这些年受芬太尼滥用问题困扰很严重，之前还曾以“芬太尼流入美国”为由，对中国输美产品加征关税，把经贸问题和禁毒问题混为一谈。

这次谈判，双方终于把这个问题拉回了“合作轨道”——不搞关税威胁，而是聚焦“执法合作”。

根据达成的共识，双方会在芬太尼的非法生产、流通、跨境运输等方面加强协作，比如共享情报、联合打击走私团伙，还会针对芬太尼关税问题进行调整。

这对美国来说，能借助中国的执法力量，堵住芬太尼流入的渠道，缓解国内的毒品问题；对中国来说，既能避免因为芬太尼问题被“甩锅”，又能通过国际合作，提升自身的禁毒执法水平，还能消除一个影响中美经贸的“杂音”。

毕竟芬太尼问题本质是公共安全问题，不是经贸问题，用合作代替对抗，才是正确的解决方式。

再说说TikTok。这款中国开发的短视频APP，在美国有上亿用户，但之前美国以“国家安全”为借口，对TikTok采取了不少限制措施，一会儿说要强制出售美国业务，一会儿又限制在政府设备上使用，搞得TikTok在美国的运营举步维艰。

这次谈判，TikTok问题被摆上台面，双方最终达成了妥协。具体来看，应该是TikTok会进一步完善在美国的数据安全措施，比如把美国用户的数据存储在美国本土，接受第三方机构监管，消除美方所谓的“数据泄露”担忧；而美方则会取消之前的一些极端限制措施，让TikTok能在合规的前提下正常运营。

这个结果对TikTok来说，终于不用再担心“被强制出售”或“被下架”，能稳住美国市场的用户和业务；

对美国来说，既守住了“数据安全”的底线，又避免因为过度限制引发国内用户的不满——毕竟上亿美国人都在用TikTok，真要是下架了，民众的反对声会很大；

对中国来说，这也是对“数字平台出海”的一种保护，说明中国企业的海外运营，不用再面对无端的政治打压，而是可以通过谈判争取到公平的运营环境。

这次吉隆坡磋商，虽然还有一些细节需要后续确认和批准，但从目前释放的信息来看，确实是中美经贸关系的一次“破冰”。

不管是关税、稀土、大豆，还是芬太尼、TikTok，双方都没有再执着于“零和博弈”，而是选择用“对等协商”的方式解决问题。

这背后其实是两国都意识到，在全球经济复苏乏力的当下，中美作为世界前两大经济体，经贸关系不能一直磕磕绊绊，只有通过合作稳住彼此的产业链、供应链，才能给全球经济注入信心。

当然，后续还需要双方把这次达成的框架协议落到实处，避免出现“谈得好，执行难”的情况，但至少从现在来看，这次谈判释放的积极信号，已经为中美经贸关系的长期稳定，打下了一个不错的基础。

信息来源：

环球网——围绕多项重要经贸问题，双方进行“建设性的”探讨，中美吉隆坡磋商达成基本共识