守护通州湾的“小勺子”，自然之友持续在行动

动动小手关注自然之友

2025年9月，南通市自然资源和规划局发布《南通市通州湾示范区单元详细规划》的批前公示。由于该《规划》涉及通州湾腰沙南港池（TZW-10）和海蜇塘养殖区（TZW-11）等两个重要的鸟类高潮栖息地，在过去两周引起了公众的广泛关注和担忧，自然之友的社交媒体账号和邮箱也收到了大量来自网友的询问。

在这里统一回复大家：

感谢各位对自然之友的信任！自然之友从2023年起已联合自然保护机构“勺嘴鹬在中国”密切关注和保护通州湾的水鸟栖息地。对于《南通市通州湾示范区单元详细规划》的批前公示，我们已在规划公示期间递交了意见信。

所以，通州湾有什么事情要发生吗？

在《南通市通州湾示范区单元详细规划》的批前公示中，备受广大鸟友关注的腰沙南港池（TZW-10）现被规划为“临港物流基地”，主导功能为“工业”；海蜇塘养殖区（TZW-11）则被列为“战略预留”。

图源：《南通市通州湾示范区单元详细规划》批前公示

对于这两片区域未来的具体用途，经网络检索可知：《通州湾示范区“五园一城一基地”规划》显示，腰沙南港池所紧邻的港池为产业用泊位，为“大宗物资运输用地，先期发展大宗货物运输为主的物流、贸易、仓储等产业”；《关于浙江油田通州湾50万千瓦滩涂光伏一期15万千瓦项目海域使用申请的公示》显示，海蜇塘养殖区将可能建设光伏发电厂。

通州湾对勺嘴鹬等鸟类有多重要？

自然保护机构“勺嘴鹬在中国”基于2017年起在当地收集的水鸟和栖息地监测数据，申请将东凌通州湾滩涂认定为全球生物多样性关键区（KBA），该申请在2024年8月正式获得世界自然保护联盟（IUCN）认可。通州湾腰沙南港池和海蜇塘养殖区就位于这片全球生物多样性关键区内。

低潮期间在东凌滩涂觅食的国家一级保护野生动物勺嘴鹬、小青脚鹬以及中华凤头燕鸥等多种水鸟，会在高潮期间飞至腰沙南港池（TZW-10）的高潮地休整。腰沙南港池和北面的东凌滩涂互为一体、相互补充，共同为迁徙水鸟提供栖息地功能。

勺嘴鹬，摄于通州湾

图片来源：勺嘴鹬在中国

中华凤头燕鸥，摄于通州湾

图片来源：勺嘴鹬在中国

海蜇塘养殖区（TZW-11）夏季为鸥科（包括全球仅余200多只的中华凤头燕鸥）等各种鸟类提供安全庇护功能，冬季为蛎鹬、白腰杓鹬等鸟类提供高潮栖息地的休憩功能，并且是众多雁鸭的越冬区域，多种雁鸭类完全依赖于海蜇塘觅食和休憩。海蜇塘的深水区、浅水区和干地构成了完整的生态系统，为不同类群的水鸟提供着生态服务功能。

而就在2025年9月19日（即《南通市通州湾示范区单元详细规划》的批前公示期间），南通市人民政府官网转载《南通日报》报道表示：

2023至2025年间，南通共记录到勺嘴鹬100余只次，是勺嘴鹬迁飞路线中的重要中转栖息地之一。勺嘴鹬的全球成年个体仅约443只，属极度濒危级别。其中，十岁勺嘴鹬P7已连续3年在南通地区完成换羽。报道还强调：勺嘴鹬的生存状况仍岌岌可危，其长期存活仍需依赖中转地等栖息地的有效保护。

实际上，通州湾腰沙南港池和海蜇塘养殖区高潮栖息地近年均有记录包括勺嘴鹬在内的多种国家重点保护野生动物，以及数量超过其全球种群1%的鸟种，已满足我国对于陆生野生动物重要栖息地的认定标准，并达到拉姆塞尔湿地公约中规定的国际重要湿地标准，是东亚-澳大利西亚迁飞区的迁徙鸟类不可或缺的中停地。

在此，我们再一次建议南通市自然资源和规划局重新评估并调整通州湾示范区单元规划用途，并在未来规划中强化生态保护优先原则。

关于通州湾，我们一直在行动

自2023年起，自然之友联合“勺嘴鹬在中国”关注位于通州湾北部的东凌滩涂，并推动了该区域的一个光伏项目调整选址避开水鸟栖息地！

2023年9月至11月，我们关注到“国华如东光氢储一体化项目”将占用如东县东凌滩涂湿地，破坏黑脸琵鹭（国家一级保护野生动物）等珍稀濒危水鸟的栖息地。经过多次向各个政府部门递交建议信并与相关方展开多轮沟通后，成功使建设单位取消二期项目建设。在后期出台的《江苏省海上光伏开发建设实施方案（2025—2030 年）》中，该项目原二期工程的地理位置已不再有规划项目。

对于通州湾规划的后续进展，我们也将持续密切关注，并将努力推动鸻鹬高潮停歇和觅食的区域纳入陆生野生动物重要栖息地名录，获得更为有力的法律保护。“勺嘴鹬在中国”也将于今年发布包括东凌和通州湾区域在内的江苏水鸟报告，欢迎关注。鉴于通州湾现处于规划阶段，尚未落地大量建设工程项目，也请大家保持耐心。如果了解通州湾的鸟类相关情况或愿意提供观测数据和记录，也期待可以分享至我们的官方邮箱gyss@fonchina.org，以便后续进一步沟通和共同努力推动！

想了解更多关于通州湾，可以参考以下内容：

1.Muller, Jos RM, et al. "Building for nature: Preserving threatened bird habitat in port design." Water 12.8 (2020): 2134.

https://doi.org/10.3390/w12082134

2.Muller, Jos RM, et al. "Ecological impact of land reclamation on Jiangsu coast (China): A novel ecotope assessment for Tongzhou Bay." Water Science and Engineering 13.1 (2020): 57-64.

https://doi.org/10.1016/j.wse.2020.04.001

3.勺嘴鹬在中国《2021 江苏水鸟报告》

https://mp.weixin.qq.com/s/6APPKEM35WmxL-VPsABNyA

4.南通市人民政府-《十岁勺嘴鹬P7再现通州湾 连续3年在南通完成换羽》（发布时间：2025-09-19）

https://www.nantong.gov.cn/ntsrmzf/sxcz/content/8aac2611-fbc4-4215-ae64-bbfa37421922.html

5.红星新闻《开发规划涉及“鸟中大熊猫”勺嘴鹬栖息地 多部门回应：前期已进行鸟评，将兼顾开发与保护》（发布时间：2025-10-22）

https://static.cdsb.com/micropub/Articles/202510/3305389660ac80b0f58e74b7ee391f1c.html

6.你我看自然的IUCN