被中方稀土管制打疼后,冯德莱恩放话称,如果中欧谈不拢,欧盟将动用所有手段进行报复。那么,冯德莱恩这番言论究竟有何用意?欧盟的报复手段又会对中欧关系造成什么影响?
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这位欧盟"当家人"声称若与中方谈不拢将"动用所有手段报复",还用"被利用""被武器化"等字眼给中国稀土管制定性,可偏偏是她自己承认的"欧洲90%以上稀土磁铁来自中国"这一数据,戳破了西方惯用的双重标准。
当欧洲长期享受中国廉价稀土供应的全球化红利时,他们高呼"自由贸易";当中国依法依规维护自身资源安全时,就被扣上"经济胁迫"的帽子。
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这种巧言令色的修辞逻辑,根本掩盖不了欧盟在关键原材料领域战略失策的事实。
说白了,冯德莱恩的这番表态,更像是一场政治表演,背后藏着三重算计。首先是转移内部矛盾,多年来欧盟嘴上喊着"减少对华依赖",实际行动却步履维艰。
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欧盟工业界沉迷于中国稀土产业链的低成本优势,既不愿投入巨资建设本土产能,又缺乏协调成员国利益的有效机制,如今被中方管制打了个措手不及,自然要通过强硬言论转移公众对布鲁塞尔治理无能的批评。
其次是安抚成员国的焦虑情绪,稀土管制像一面镜子照出了欧盟内部的分裂:法国想靠强硬姿态捞取政治资本,毕竟大选临近,对中国示强能争取部分民粹选票;
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德国却急得像热锅上的蚂蚁,作为欧洲汽车工业龙头,大众、宝马等车企30%以上的全球销量来自中国,而汽车电机所需的稀土磁铁几乎全靠中国供应,真要报复只会砸了自己的饭碗;
波兰等东欧国家则一门心思跟着美国对华战略起舞,完全不顾本国产业实际需求。
这种"各怀鬼胎"的状态,被欧洲媒体用"焦头烂额"来形容再贴切不过,冯德莱恩只能用"所有手段"这种模糊的狠话来暂时维系表面团结。
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最后是向美国表忠心,当下美国正积极拉拢盟友构建"芯片四方联盟""矿产安全伙伴关系",冯德莱恩此时放出报复言论,也是想向华盛顿证明欧盟在对华问题上的"存在感",争取在跨大西洋合作中获得更多筹码。
可问题在于,欧盟所谓的"报复手段"真能落地吗?彭博社提到的"对华贸易措施清单"和冯德莱恩仓促抛出的"RESourceEU"计划,听起来声势浩大,实则充满致命漏洞。
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先看短期替代来源,欧盟想找澳大利亚、加拿大这些"盟友"要稀土,可全球稀土产业链的现实是,中国不仅控制着90%的开采量,更垄断了95%以上的分离提纯产能。
稀土加工需要复杂的化工流程,产生的放射性废料处理成本极高,欧洲本土多年没有新建产能,澳大利亚的稀土矿开采出来后,最终还是要运到中国加工。
就算欧盟不计成本要搞"自主供应",从矿山建设到生产线投产至少需要5-8年,短期内根本解不了燃眉之急。
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德国汽车工业协会的内部报告显示,如果失去中国稀土供应,德国新能源汽车产能将在三个月内下降40%,这对刚刚走出能源危机的欧洲经济来说,无异于又一场灾难。
更讽刺的是,冯德莱恩指责中国"武器化"稀土的说法,完全站不住脚。回顾历史,中国在稀土管理上一直遵循国际规则。
2015年,为遵守WTO裁决,中国取消了实施16年的稀土出口配额制度,改用更符合国际惯例的出口许可证管理。
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而此次出台的管制措施,本质上是对资源环境的保护和国家安全的维护,完全符合《联合国宪章》和国际通行做法。
商务部部长王文涛在与欧盟贸易专员谢夫乔维奇的会谈中说得很清楚,这是"依法依规的正常举措,符合国际惯例"。
反观西方,美国早在2010年就将稀土列为"关键战略物资",对中国相关企业实施制裁,却从未被指责"武器化";
欧盟自己也在2020年发布《关键原材料战略》,限制稀有金属出口,怎么到了中国这里就双重标准了?
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这种只许州官放火不许百姓点灯的逻辑,暴露了部分西方国家对全球化的霸权式理解——只有对他们有利的全球化才是"正确的",一旦中国开始维护自身正当权益,就被贴上各种负面标签。
欧盟若真要一意孤行搞"报复",最终只会反噬自身。
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中德贸易的例子最能说明问题,据中国外交部数据,2021年德国三大车企大众、戴姆勒和宝马在华销量分别占其全球总销量的37.2%、36.3%和33.6%,汽车零配件对华出口占比达17%(115.8亿美元)。
疫情初期,德国急需从中国采购呼吸机,而中国生产呼吸机所需的变压器、过滤器等关键零部件又来自德国,这种"我中有你、你中有我"的产业格局,早已超越简单的买卖关系。
如果欧盟对中国产品加征关税或搞技术封锁,德国汽车业首当其冲,数以万计的岗位将面临风险,本就疲软的欧洲经济可能陷入衰退。
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更不用说中欧在新能源、气候变化等领域的合作,欧盟若因稀土问题与中国交恶,全球碳中和进程都将受到影响。
事实上,冯德莱恩的"报复论"也反映出欧盟在战略认知上的混乱。他们既想享受中国供应链的便利,又不愿承担相应的责任;既想在经济上与中国脱钩,又舍不得中国庞大的市场;既想扮演"规则守护者"的角色,又不断破坏国际贸易规则。
这种自相矛盾的心态,让欧盟在对华政策上摇摆不定。中国从来没有关闭谈判的大门,稀土管制也不是针对欧盟,而是基于资源保护和国家安全的必要举措。
如果欧盟能放下意识形态偏见,本着平等互利的原则与中方沟通,完全可以找到双方都能接受的解决方案。比如在稀土加工技术合作、循环利用体系建设等领域,中欧有着巨大的合作空间,这远比喊"报复"口号更有意义。
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说到底,中欧稀土博弈的本质,是全球化分工与单边主义思维的碰撞。在产业链高度融合的今天,没有任何一个国家能靠"脱钩断链"实现所谓的"自主可控",欧盟如果执迷于用冷战思维处理经济问题,只会让自己陷入更大的被动。
冯德莱恩应该清楚,"所有手段"的威胁吓不倒中国,反而会暴露欧盟的焦虑与无能。真正明智的选择,是回到对话谈判的轨道上来,尊重中国的发展利益,共同维护全球产业链供应链的稳定。
毕竟,合作共赢才是唯一的理性选择,对抗与报复,最终只会是两败俱伤的结局。
参考资料:
冯德莱恩放狠话:若和中国谈不拢,必要时将动用所有可用手段——观察者网
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