中国外交部：如不准中国新建大使馆，中国将让英国承担相应后果

“英方毫无契约精神、失信失德，否则由此造成的后果将由英方承担！”10 月 17 日，外交部发言人林剑在例行记者会上的严正表态，将中英使馆建设纠纷推向舆论焦点。

这番措辞强硬的回应，直指英国政府再次推迟中国驻英新使馆审批的决定 —— 这个始于 2018 年的项目，已被英方无端拖延长达 7 年。

在外交互动中，使馆建设本是常规事务，为何中方会罕见用 “失信失德” 定性英方行为？这场持续 7 年的审批拉锯战，实则是中英关系 “合作与摩擦并存” 的缩影。

7 年拉锯战时间线：合规申请遭遇 “政治梗阻”

中国驻英新使馆项目的波折，每一步都写满不合理的拖延：

• 2018 年，英国政府明确同意中方购买伦敦特定房产用于使馆建设，双方就此达成初步共识；
• 2020 年起，中方先后提交多版规划设计方案，经英国当地建筑、规划专家评估，均符合《城乡规划法 1990》及国际外交惯例；
• 2023 年至 2025 年 9 月，中英就审批问题开展多轮沟通，中方作出多次解释说明，英方却以 “安全评估”“公众意见” 等模糊理由反复推迟；
• 2025 年 10 月，英方突然宣布将最终决定推迟至 12 月 10 日，同时还催促进展缓慢的英驻华使馆翻修项目审批。

“这是典型的双重标准与政治操弄。” 上海外国语大学英国研究中心李冠杰研究员指出，英方对自身使馆项目催进度，却对中方合规申请无限拖延，本质是将外交设施问题意识形态化。

更值得注意的是，英方所谓 “安全担忧” 缺乏实质证据 —— 中方方案已通过英国国家安全部门的三轮初审。

英方的 “既要又要”：在利益与偏见间摇摆

林剑的怒斥，戳破了英国对华政策的深层矛盾。就在推迟使馆审批前两个月，英国政府刚发布对华审计报告，一边渲染 “中国安全威胁”，一边宣称 “不与中国接触不是选项”，计划加强经贸与气候领域合作。这种 “既要防范遏制，又要利益合作” 的心态，正是拖延事件的根源。

从现实利益看，英国并无拖延的合理动机：

• 经贸层面，中国是英国第三大贸易伙伴，2024 年双边贸易额达 1180 亿美元，英国汽车、奢侈品行业高度依赖中国市场；
• 外交层面，英方正推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），亟需中国等主要经济体支持；
• 民生层面，英驻华使馆翻修项目涉及领事服务升级，直接关系在华英国人的办事效率。

“英方试图用使馆审批作为博弈筹码，却忘了外交对等原则。” 北京外国语大学崔洪建教授分析，按照《维也纳外交关系公约》第 22 条，接受国应 “便利派遣国依照本国法律在其境内购置馆舍”，英方的拖延已涉嫌违反国际法义务。

中方的底气：从 “耐心沟通” 到 “红线警示”

林剑的强硬表态，并非一时冲动，而是中方耐心耗尽的必然结果。7 年间，中方展现出极大诚意：

• 设计方案先后修改 5 次，充分吸纳英国历史保护部门的意见，将建筑高度降低 12% 以适配周边风貌；
• 主动邀请英方安全专家参与项目论证，开放核心设计细节供核查；
• 即便在审批停滞期，仍配合推进英驻华使馆的前期勘测工作。

中方的克制，源于对中英关系的珍视，但这并不意味着无底线妥协。林剑强调 “坚决维护自身权益”，背后有多重支撑：

法律依据：项目完全符合英方国内法与国际法，英方拖延缺乏法理支撑；

• 外交对等：根据国际惯例，中方可对英驻华使馆项目采取相应措施，英方对此心知肚明；
• 实力后盾：中国在新能源、稀土等领域的优势，让英国不敢轻易激化矛盾 ——2024 年英国进口稀土 82% 依赖中国，新能源汽车产业链关键部件对华依存度达 65%。

正如中国外交部多次强调的，“合作共赢需要双方相向而行，单方面的索取与施压行不通”。

后果预判：英方拖延的三重代价

若英方最终拒绝批准项目，或将面临连锁反应：

首先是外交层面的对等反制。中方可能暂缓英驻华使馆翻修审批，甚至调整对英领事服务流程，影响英国在华外交运作效率。历史上，类似外交设施纠纷曾导致多国领事服务降格，这对依赖对华交流的英国而言代价沉重。

其次是经贸合作的信任危机。英国商界已发出担忧信号，伦敦金融城政策委员会主席孟珂琳表示：“政府的政治操弄可能让中英贸易额年内下降 15%”。目前，中国投资占英国新能源项目总投资的 23%，若信心受挫，这些资金可能转向法、德等欧洲国家。

最后是国际形象的失分。作为传统外交大国，英国向来标榜 “契约精神”，但此次 7 年拖延已引发国际社会质疑。联合国前秘书长潘基文曾指出，“外交设施审批政治化，会动摇多边外交的根基”。

结语：合作容不得 “政治算计”

林剑的表态，本质是对 “外交碰瓷” 的警示。中英关系的健康发展，需要相互尊重与契约精神，而非将正常事务当作博弈筹码。英国若继续在 “合作” 与 “遏制” 间摇摆，最终只会错失发展机遇。

从 2018 年的初步共识到 2025 年的红线警示，7 年时间足以证明：中方的耐心有底线，维护权益的决心无动摇。

正如林剑在记者会上所言，“希望英方认清形势，立即履行义务，否则后果自负”—— 这句警告的背后，是中国对公平外交的坚守，更是对双边关系的最后期许。