10月23日晚,特朗普在社交平台上宣布终止与加拿大的所有贸易谈判。起因是加拿大安大略省投放的一则广告,里面用的是里根总统1987年批评关税的讲话片段。特朗普说这是"欺诈性使用",里根基金会也跳出来指责广告曲解了原话。
但安大略省省长福特可不买账,他说广告内容是"未经编辑的公开讲话摘录"。这则广告花了7500万美元,要在美国各大主流媒体播出。广告里里根说的很直白:"关税短期内看起来爱国,但长期会伤害美国工人和消费者。"
这话戳中了特朗普的痛处,眼下他的关税政策正在美国最高法院接受"生死考验"。
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今年8月底,美国联邦巡回上诉法院以7比4的票数裁定,特朗普援引《国际紧急经济权力法》加征关税超越了总统职权。法院给了缓冲期,允许关税政策维持到10月14日,让特朗普政府有时间向最高法院上诉。
美国最高法院已经定于11月5日就这个案子进行口头辩论。特朗普自己都说这是"我国历史上最重要的案件之一",如果输了官司,美国将陷入"被削弱、困境中的金融混乱状态"。
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截至8月24日,美国企业已经为这些被裁定非法的关税支付了超过2100亿美元。如果最高法院维持原判,美国财政部将不得不退还约半数已经征收的关税。
这就是为什么安大略省这则广告让特朗普如此紧张,广告投放的时机太敏感了,正好卡在最高法院开庭前夕,直接在美国舆论场上给关税政策泼冷水。
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加拿大这次没在客气,7月10日,特朗普宣布从8月1日起对加拿大商品征收35%的关税。加拿大总理卡尼的应对方式很务实,一边谈判,一边准备后路。
10月15日生效的一份政府文件显示,加拿大对部分从美国和中国进口的钢铁铝产品给予了关税减免。这不是软弱,而是在帮本国企业缓解双向贸易战的压力。卡尼的团队上周还与对口官员会面,寻求减免对加拿大农产品征收的关税。
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但在对美立场上,加拿大并没有退让。10月7日卡尼访问华盛顿会见特朗普时,特朗普当着媒体的面说"加拿大和美国合并",卡尼当场回应:"我没想那么多"。这场会面没谈出什么实质成果。
福特投放的这则广告,其实就是加拿大反击战略的一部分。福特说自己是"里根的忠实粉丝",要"在全美每个共和党选区重复这个信息"。这是在特朗普的票仓里打舆论战,告诉美国选民:你们敬仰的里根总统当年就反对关税。
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美国最高法院9名大法官中有6名是保守派,其中3名是特朗普第一任期内提名的。从构成看,特朗普胜算不小。但事情没那么简单。
1998年曾有先例:最高法院废除了里根政府1986年开始征收的港口维护税,导致美国政府欠企业超过10亿美元,后来都退了款。如果这次判决特朗普关税违法,退款规模可能超过千亿美元。
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更关键的是,这个判决会影响美国总统的贸易权限边界。如果法院判定总统无权随意征收关税,特朗普的整套关税战略就会瓦解。到那时候,他要么成为"跛脚鸭"总统,行政权力受限,要么只能在其他领域寻找突破口。
表面上看,特朗普是在为一则广告生气。实际上,他担心的是这则广告会影响最高法院的判决,或者至少影响美国民意对关税政策的支持度。
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美国和加拿大年贸易额超过6000亿美元,供应链深度绑定。特朗普说终止谈判,但两国经济的现实关系摆在那里,不是说断就能断的。加拿大这边也清楚这一点,所以一边应对眼前的关税压力,一边通过广告战、舆论战给特朗普施加压力。
特朗普甚至说他可能亲自去最高法院旁听这个案子。一个在任总统跑去法院旁听,这本身就说明他对这个判决有多在意。
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11月5日的开庭日期越来越近了。不管最后判决如何,这场围绕关税展开的法律战、贸易战和舆论战,都还会继续。
国际贸易从来不是单边游戏,各方都在寻找自己的生存空间。加拿大用广告发声,特朗普用推文反击,最终裁判还是要看法律和经济规律。
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