欧盟禁俄天然气令生效，塞尔维亚80%供气要断，议长：是灾难

俄罗斯新闻社报道，随着欧盟理事会正式批准“分阶段停止进口俄罗斯天然气”的决议，塞尔维亚正陷入前所未有的能源困境。

欧盟这纸禁令来得不算突然，却是真的狠。决议明明白白写着，从2026年1月1日起就分阶段停购俄罗斯天然气，就算是已经签了合同的，过渡期也只给到2028年1月1日。对德国、法国这些早就开始找替代气源的欧盟国家来说，两年多时间或许够缓冲，可塞尔维亚压根没这底气。

塞尔维亚对俄罗斯天然气的依赖早就深入骨髓了。之前有数据说，这类和俄罗斯关系近的国家，天然气供应几乎100%靠俄罗斯，就算这些年想找替代，现在80%的份额还是捏在俄罗斯手里。

老百姓冬天取暖、平时做饭要气，钢铁、化工这些支柱产业开工更离不开气，等于全国的“生命线”都拴在俄罗斯的输气管道上。

可欧盟的禁令一出来，这条生命线眼看就要断了。更要命的是塞尔维亚拿气的主干道“巴尔干溪管道”还得经过保加利亚。本来保加利亚就跟着欧盟的调子走，现在干脆直接加码——不仅说“不允许俄罗斯天然气过境”，还突然宣布对过境俄气征收巨额税费，每兆瓦时要收20保加利亚列弗，差不多10.76美元，这可是欧洲基准气价的两成。

保加利亚总理登科夫还嘴硬，说这是为了“创造公平竞争环境”，可明眼人都知道，这就是借着欧盟禁令卡塞尔维亚的脖子。

杰多维奇-汉达诺维奇在接受采访时把话说得很透：“保加利亚不让气过巴尔干溪管道，未来塞尔维亚的利益肯定要遭殃。”这话可不是夸张，巴尔干溪管道是去年俄罗斯削减对欧供气量后，少数还能稳定输气的通道，塞尔维亚本来还计划2025年延长供气协议，以后每年从这里拿40亿立方米天然气，现在别说增量了，存量都要被掐断。

议会议长布尔纳比奇的表态更直接，她公开说欧盟这政策对塞尔维亚是“灾难性消息”。稍微想想就懂，要是气真断了，冬天老百姓可能得挨冻，工厂大概率要停工，本来就不算景气的经济说不定要直接崩

欧盟的禁令已经够狠了，可真正把塞尔维亚逼到“几乎绝望”的，是“管道被卡”加“企业被制裁”的双重打击。能源领域本来就脆弱，现在等于前后门都被堵死了。

先说说被卡脖子的管道。巴尔干溪管道对塞尔维亚来说不是“可选项”，而是“唯一项”。从地理上看，塞尔维亚身处巴尔干半岛腹地，想从其他地方进口天然气，要么绕远路增加成本，要么就得借道周边国家。

可周边的匈牙利虽然也依赖俄气，但人家能拿到欧盟的“豁免权”，塞尔维亚没这待遇；克罗地亚的输油管道又受美国制裁影响，随时可能出问题。等于保加利亚一关门，塞尔维亚就成了“能源孤岛”。

更雪上加霜的是美国对塞尔维亚石油工业公司（NIS）的制裁。这家公司可不是小角色，大股东是俄罗斯企业，手里握着塞尔维亚唯一的炼油厂，全国80%的石油都靠它供应。2025年1月初美国就放话要制裁，虽然中途延期了好几次，但10月份已经全面生效了。

制裁的影响立竿见影。杰多维奇-汉达诺维奇说“应对空间被限制”，说白了就是想找替代方案都没门路。比如想从其他国家买液化天然气，得靠NIS的渠道和资金；想和其他企业合作建接收站，又怕触碰到美国的制裁红线。

美国甚至还逼着武契奇把NIS国有化，说这样能规避制裁，可武契奇直接拒绝了——毕竟“侵占他人财产”的事做了，不仅丢面子，还可能彻底得罪俄罗斯这位能源盟友。

一边是天然气主渠道要断，一边是石油供应的核心企业被制裁，塞尔维亚等于被架在火上烤。杰多维奇-汉达诺维奇在采访里那句“情况几乎无望”，其实是说出了所有人心声——能试的路都被堵死了，除了等别人松口，好像真没别的办法。

面对这“生存级”的危机，塞尔维亚总统武契奇成了最忙的人。这些日子他几乎脚不沾地，一边找俄罗斯谈，一边和美国交涉，想为国家拼出条生路。

武契奇最先找的是俄罗斯。毕竟能源命脉还捏在人家手里，他专门和俄代表团开了会谈，之后在社交媒体上发帖说“会谈很有建设性，双方都很真诚”。3月份的时候，他还和普京通了电话，专门聊天然气供应协议和NIS制裁的事，普京也表态谴责外部势力干涉塞尔维亚内政，算是给了点支持。

武契奇还特意说“理解俄罗斯的利益”，这话里的无奈很明显——现在只能靠维持和俄罗斯的关系，才能保住最后一丝希望。

对美国，武契奇只能软磨硬泡。制裁生效前，他多次申请延期，好不容易争取到8天缓冲期，还说要和美方谈“新方案”。可美国的态度很明确，制裁是针对俄罗斯能源企业的，塞尔维亚只是“连带受伤”，想让他们松口几乎不可能。之前武契奇还计划访美谈判，可后来也没了下文，估计是知道谈不出结果。

最让人无奈的是欧盟的态度。塞尔维亚多次喊话，说自己没加入欧盟，不该替欧盟的政策买单，可布鲁塞尔压根没回应。毕竟在欧盟看来，这禁令是“对俄施压的重要手段”，哪会因为一个非成员国的困境改变主意。保加利亚更是跟着欧盟的调子走，收过境费的时候说得冠冕堂皇，其实就是把塞尔维亚当“牺牲品”。

武契奇只能一边斡旋，一边给国内打气。他反复向民众保证“不会出现石油短缺，也不会有大规模能源危机”，可这话的底气越来越不足。毕竟天然气管道能不能通，要看保加利亚的脸色；NIS的制裁能不能解，要看美国的心情；欧盟的禁令能不能网开一面，更是想都别想。

现在塞尔维亚的处境，说白了就是大国博弈里的“炮灰”。欧盟要和俄罗斯较劲，美国要制裁俄罗斯企业，偏偏塞尔维亚夹在中间，既依赖俄罗斯的能源，又惹不起美欧的压力。

这场危机说到底是小国在国际棋局里的无奈。欧盟的禁令不是“能源政策”，更像“政治工具”，可受伤的却是塞尔维亚的老百姓和企业。2026年1月越来越近，巴尔干溪管道的气能不能过，NIS的制裁能不能解，现在还是未知数。

但可以肯定的是，要是这些问题解决不了，布尔纳比奇说的“灾难”，迟早要落到塞尔维亚人的头上。

参考资料：欧盟同意逐步停止从俄罗斯进口天然气

匈牙利外长：欧洲议会禁止俄罗斯能源决定极为危险