【国樽涉外律师解读】吉尔吉斯斯坦发布新法案：跨境投资企业必看

一、吉尔吉斯共和国《关于在吉尔吉斯共和国投资》新法

2025 年 8 月 12 日，《关于在吉尔吉斯共和国投资》新法正式通过，取代了 2003 年的旧版法律。该法律的通过标志着吉尔吉斯斯坦构建现代化投资环境进入重要阶段，相关立法已与国际标准接轨，旨在平衡国家与企业的利益。

核心条款

国民待遇与最惠国待遇：外国投资者享有不低于本国投资者的优惠条件。

稳定条款：签订稳定协议且投资金额超过 2 亿索姆（采矿领域为 10 亿索姆）的投资者，可享受为期最长 10 年的税收及非税收优惠制度。

直接谈判与投资地块：允许战略项目通过直接谈判推进；同时推出配备基础设施及优惠政策的投资地块。

征收保护：未经公平、及时的补偿，不得对投资进行征收；战略投资（如铁路投资）免受征收影响。

投资者申诉与争议解决：建立审前投诉机制、调解机制、诉讼程序，并允许投资者通过国际仲裁（联合国国际贸易法委员会 UNCITRAL、国际投资争端解决中心 ICSID）解决争议。

投资者支持：为投资者提供投资签证、税收优惠、加速折旧、基础设施使用权限，以及指定区域内的特殊制度支持。

投资者义务：投资者需遵守环境、劳动、反腐败及社会责任相关标准。

企业建议

1、审视现有投资项目，判断其是否有资格适用稳定制度及相关优惠政策。

2、探索通过直接谈判程序推进战略项目的可能性。

3、实施合规计划，以满足环境、劳动及反腐败方面的义务要求。

4、在设计交易结构时，充分考虑国际仲裁提供的保护保障。

二、吉尔吉斯共和国通过《数字法典》

2025 年 7 月 31 日，吉尔吉斯共和国第 178 号法律批准通过《数字法典》，该法典为规范数字领域各类关系确立了统一规则。文件涵盖以下内容：

数字数据的处理，以及数字记录、文件和资源的创建与使用；

数字服务的创建与应用，以及数字生态系统的构建与运行；

数字技术系统的开发，包括数据处理中心和电信网络；

数字技术系统所有者获取必要基础设施（土地、建筑物、构筑物及类似不动产）的程序。

《数字法典》将于 2026 年 1 月 31 日正式生效。

三、吉尔吉斯共和国通过《大众媒体法》新法

根据吉尔吉斯共和国《大众媒体法》新法，媒体机构可享受税收豁免、检查豁免，且在罚款与处罚方面享有优惠待遇。该文件于 2025 年 9 月 25 日正式生效。

该法律的核心条款包括：

零税率：取消媒体机构从核心业务中获取收入的所得税，适用于国有、非国有及外国媒体。

检查禁令：对依据本法开展运营的媒体机构，禁止进行任何形式的检查。

优惠处罚制度：为媒体机构设立财务处罚与罚款的优惠制度。

债务豁免：媒体机构此前累积的财务处罚与罚款债务，以及核心业务收入所得税债务，均予以核销。

四、《自由经济区法》修正案

8 月 14 日，吉尔吉斯共和国总统签署《关于修订吉尔吉斯共和国〈自由经济区法〉的法律》。

五、减轻公民与企业税负

2025 年 7 月 31 日，吉尔吉斯共和国第 185 号法律规定了一系列减轻税负的措施。

核心条款包括：

取消车辆财产税。

对归类为农业用地的地块，实行零财产税税率。

禁止对 2022 年 1 月 1 日之前的时期开展税务审计，但法律明确规定的情形除外（如企业及个体经营者清算、增值税退税、报表更正、执法指令）。

2022 年 1 月 1 日之前产生的欠税予以核销。

设立税收滞纳金与罚款的优惠制度，若纳税人及时补缴少缴税款，可全部或部分免除滞纳金与罚款。

该法律于 2025 年 8 月 5 日正式生效。新规旨在减轻公民与企业的税负，同时解决历史欠税问题。