丹东水镁矿采矿权之争：原矿主持“垫资证据”维权4年，村企持判决书领证

2021年4月3日，辽宁丹东凤城市公安局发布警情通报披露，某企业施工队与大阳沟村村民发生施工纠纷，产生肢体冲突造成3人受伤。企业施工队来自村内一座水镁矿区，当时因架设电线与村民发生冲突。

4年多过去，矿区和村民的冲突已经平息。但原采矿权人与现采矿权人争议未停。

大阳沟村资料画面

原采矿权人：许可证是我申请下来的

大阳沟水镁矿位于凤城市鸡冠山镇，矿区面积0.1512平方公里。企查查显示，该矿采矿权人为大阳沟水镁矿业有限公司（大阳沟水镁矿业），大阳沟村委持股100%。企业动态里，大部分是与原采矿权人璞澳水镁有限公司（璞澳水镁公司）的诉讼。

丹东中院二审作出“（2019）辽06行终1号”判决：撤销4509号《采矿权许可证》、责令自然资源主管部门履行职责处理大阳沟村委的申请。

大阳沟村委主张，把原采矿权人璞澳水镁公司的《采矿许可证》恢复给大沟村。

璞澳水镁公司不满，认为已经撤销的《采矿权许可证》不应再恢复、变更或延续。倘若恢复，《采矿权许可证》该给原采矿权人，还是矿产所有人？

近日，璞澳水镁公司实控人李铁敏向澎湃新闻(www.thepaper.cn)反映，当年为了办理大阳沟水镁矿《采矿许可证》，璞澳水镁公司做了大量准备，比如储量核实报告、开发利用方案、安全报告、专家评审意见等手续，都是璞澳水镁公司筹备、申请、办理的，但是自然资源主管部门违反程序，为大阳沟村委会关联主体颁发采矿权许可证，给璞澳水镁公司造成利益损失。

“最重要的采矿价款也是璞澳水镁公司交的，大阳沟村委没有付出，直接占有了成果。”李铁敏称。

大阳沟村集体企业太阳沟水镁矿业则认为，法院判决确定大阳沟村与璞澳水镁公司签订的《矿山经营权转让协议》无效，意味着大阳沟村水镁矿相关权利回归大阳沟村。根据法院判决，自然资源主管部门应当把采矿权恢复、变更、延续给大阳沟水镁矿业。

璞澳水镁公司和水镁矿业争执不下：许可证应该给谁？

《关于明确（2019）辽06行终1号行政判决书如何执行的函》显示，丹东市自然资源局曾向丹东中院询问，“原采矿权注销、原采矿权人璞澳水镁公司不配合情况下，无法为大阳沟水镁矿业公司办理采矿权变更业务”，请求丹东中院明确如何将采矿权直接变更给大阳沟水镁矿业公司。

受访对象提供

李铁敏表示，丹东市自然资源局上述操作如同咨询法院“如何复活被撤销的许可证”一样，是个悖论。理论上，若4509号《采矿许可证》“复活”，应当由璞澳水镁公司享有优先权益继续持有，而不是变更给大阳沟水镁矿业公司。

2019年5月，丹东中院回函表示，丹东市自然资源局受理大阳沟水镁矿业公司的申请属于法定职责范围，应根据相关规定依法及时履行职责。

最终，丹东市自然资源局以“对申请材料进行审查”的方式，对大阳沟水镁矿业办理《采矿许可证》变更、延续登记手续，于2020年1月颁发了《采矿许可证》。

丹东市自然资源局：颁发《采矿许可证》程序合法

2022年，丹东市自然资源局在诉讼答辩中披露变更过程：大阳沟水镁矿业公司提出采矿权变更延续申请、大阳沟水镁矿业公司提供相应材料和承诺、凤城市政府及市自然资源局审查，2020年1月，丹东市自然资源局向大阳沟水镁矿业公司颁发《采矿许可证》，“不违反法律规定，程序合法”。

受访对象提供

璞澳水镁公司代理律师认为，丹东市自然资源局所依据法律规定使用“取得许可”，而不是“变更延续许可”，属于适用法律错误、定案证据不足。

针对上述说法，澎湃新闻连日来多次联系大阳沟村委负责人李玉刚以及凤城市、丹东市自然资源局相关负责人，对方均未予以回应。其中，丹东市自然资源局相关负责人表示抱歉，称不方便接电话。

辽宁高院：原采矿权人再审请求无依据

澎湃新闻注意到，2019年，璞澳水镁公司曾申请再审，请求辽宁高院撤销丹东市中院（2019）辽06行终1号行政判决书、驳回大阳沟村委的诉求。

当年12月，辽宁省高院出具（2019）辽行申329号行政裁定书，认定原审判决“撤销4509号《采矿许可证》、判令自然资源主管部门针对大阳沟村委申请事项在法定期限内履行法定职责”并无不当，认定璞澳水镁公司的再审请求无事实及法律依据，不予支持，裁定驳回再审申请。

企查查显示，大阳沟水镁矿业公司获颁《采矿许可证》的2020年，公司法定代表人发生变更，大阳沟村委负责人李玉刚退出，法定代表人、执行董事兼经理职务由司某某担任。

近日，大阳沟水镁矿业公司法定代表人司某某告诉澎湃新闻，璞澳水镁公司及李铁敏反映不实，村集体企业取得矿产相关权利“合法合规”，至于其他情况不方便透露。