新能源购置税免征时代，正在结束

日前，工信部、财政部、税务总局联合发布《关于2026—2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》，明确了未来两年新能源汽车购置税减免政策的具体要求。

这一公告的发布，标志着自2014年9月开始实施的新能源汽车购置税免征政策，在历经多次延续后，正式进入倒计时。从2026年起，新能源汽车购置税将从“免征”调整为“减半征收”，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。

与此同时，政策对纯电动和插电式混合动力汽车的技术门槛提出了更高要求，包括纯电续航里程、能耗标准等。这一变化不仅影响了消费者的购车成本，也对车企的产品规划和技术升级提出了新挑战。

免征购置税，已执行11年

新能源汽车购置税免征政策始于2014年9月，是中国推动新能源汽车产业发展的重要举措之一。

当时，全球新能源汽车市场尚处于起步阶段，中国车企在技术、产业链和市场规模等方面均面临诸多挑战。政府通过免征购置税、提供购车补贴等方式，可降低消费者购车成本，刺激市场需求，为新能源汽车产业的初期发展注入动力。

这一政策的实施，对新能源汽车市场产生了深远影响。自2014年以来，中国新能源汽车销量实现了跨越式增长。2015年，新能源汽车年销量仅为33万辆，而到2024年，这一数字已突破1000万辆，市场渗透率达到40%。

图片来源：宁德时代

购置税免征政策在降低消费者购车成本方面发挥了重要作用。以一辆售价20万元的新能源汽车为例，免征购置税可为消费者节省约2万元，显著提升了新能源汽车的价格竞争力。

政策还带动了产业链的快速发展。电池、电机、电控等核心零部件的技术水平不断提升，成本持续下降，充电基础设施也逐步完善。中国新能源汽车品牌如比亚迪、蔚来、理想等迅速崛起，甚至在国际市场上展现出强劲竞争力。

可以说，购置税免征政策不仅推动了市场规模的扩大，也为中国新能源汽车产业的技术积累和品牌建设奠定了坚实基础。

在过去，2017年、2020年、2022年先后三次延续该政策。2023年6月国务院常务会议决定将政策实施期限再延长四年，形成“两免两减”的分阶段方案，显示出政策逐步退坡的清晰信号。

从经济效益来看，这项政策的投入规模相当可观。截至2022年底，新能源汽车购置税免征政策累计免税规模超过2000亿元。据财政部此前测算，实施延长政策后，2024年至2027年减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。

然而，当新能源汽车市场从培育期走向成熟期，政策扶持减弱。财政部等部门联合发布公告明确2026年至2027年新能源汽车购置税将减半征收，标志着长达十余年的“免征时代”即将画上句号。

车企“兜底”战打响

随着2026年购置税政策调整的临近，新能源汽车市场正迎来一波“抢购潮”。乘联分会数据显示，9月新能源乘用车零售销量达129.6万辆，同比增长15.5%，渗透率提升至57.8%。

要知道，明年购车成本将因购置税减半而增加，最高差额可达1.5万元。这一变化在第四季度尤为敏感，许多车企为冲刺全年销量，纷纷推出“兜底”政策，承诺为消费者承担购置税退坡带来的差额。

图片来源：蔚来汽车

例如，蔚来于9月发布“全新ES8安心锁单方案”，承诺在2025年底前完成锁单的用户，如因车企原因需在2026年开票交付，可享受至高1.5万元的购置税差额补贴。

理想、智己、极氪等品牌也迅速跟进，推出了类似的兜底方案。此外，部分车企还结合限时保价、交付承诺等营销策略，进一步强化消费者的购车紧迫感。

有行业数据测算，仅购置税减免这一项因素，2024年第四季度新能源汽车销量的同比增幅可能会达50%。为此，部分车企趁热打铁，在兜底政策之外推出限时保价、交付承诺等营销策略，进一步制造消费者下单的紧迫感。

然而，车企的“兜底”行为并非长久之计。一方面，新能源汽车市场经过多年高速增长，已逐渐从政策驱动转向市场驱动。政策红利的退出，意味着车企需要依靠产品力、品牌力和成本控制能力参与竞争。

另一方面，车企自身也面临盈利压力。尤其是造车新势力，多数企业尚未实现稳定盈利，在“兜底”的同时还需平衡研发投入与市场竞争，形势尤为严峻。

从长远来看，政策绿灯终将关闭，新能源汽车与燃油车将站在同一起跑线上竞争。届时，新能源汽车的优势将不再依赖购置税减免，而是取决于其技术成熟度、使用成本和用户体验。

例如，插电混动车型需在纯电续航、能耗等方面持续优化，纯电动车型则需解决充电便利性和续航焦虑等问题。唯有通过技术创新和成本控制，实现“油电同价”，新能源汽车才能在完全市场化的环境中与燃油车抗衡。