动态 | 南亚出现印阿“新轴心”？巴基斯坦如何应对？

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作者 | 南亚那些事

本期编辑 | 张咪咪

本期审核|江怡

2025年10月10日，印度外交部发布印度外交部长苏杰生（右）与阿富汗外交部长阿米尔·汗·穆塔基在新德里举行双边会晤时握手的照片。图源：印度外交部

印度恢复在阿富汗的全面外交存在。据阿里亚纳新闻报道，10月21日，印度外交部宣布，印度已正式恢复在阿富汗的全面外交存在，将其驻喀布尔技术代表团升格为大使馆级别。

这一决定源于阿富汗外长近期对新德里的访问及期间的会谈，标志着印阿关系进入新阶段。

印度外交部表示，此举体现了印度“在所有共同利益领域深化与阿富汗方面双边合作的决心”。

图源：阿媒

印方在一份声明中称，“印度驻喀布尔大使馆将依照阿富汗社会的优先事项与愿景，进一步加大印度对阿富汗全面发展、人道主义援助及能力建设项目的支持力度。”

自2022年以来，印度一直通过一个以人道主义和发展援助为主要职能的技术代表团，在喀布尔维持有限的外交存在。

最新举措表明，在地区合作不断推进的背景下，印度有意扩大与阿富汗的合作，并加强两国人文交流。

分析人士指出，这一决定符合印度在阿富汗的长期战略与发展利益。历史上，印度曾在阿富汗投资多个大型基础设施项目，并开展教育及医疗相关计划。

与此同时，中国、俄罗斯、伊朗等多个地区大国也已加强与阿富汗伊斯兰酋长国的接触。

通过恢复驻阿大使馆，印度得以在阿富汗不断变化的局势中发挥更积极的外交与发展作用，同时重申其支持阿富汗实现稳定与包容性发展的承诺。

巴媒指出，印度与阿富汗关系的重启以及提升，表明“印阿轴心”的出现。

“印阿轴心”如何对巴基斯坦国家安全利益构成威胁？塔利班政权为何希望与印度拉近关系？来自印度和阿富汗的双重安全威胁，为何对巴基斯坦而言是一个“真相时刻”？

巴安全专家表示，印度与塔利班关系的重启是务实政策的一部分，印度此举旨在对抗巴基斯坦在阿富汗的影响力，而巴基斯坦作为印度的主要对手，与阿富汗的关系因跨境袭击已陷入紧张。

印度对塔利班政策的这一范式转变，标志着两国关系取得重大进展。“印阿轴心”的形成需从三个角度分析。

首先，尽管印人党代表的极端印度教民族主义与阿富汗塔利班代表的极端右翼伊斯兰主义在宗教信仰上存在差异，但两者在合作层面展现出高度契合性。

印人党为阿塔外长穆塔基访问迪奥班德神学院提供便利，便是典型例证。阿富汗塔利班与迪奥班德学派在意识形态上的共识，将对巴基斯坦不利。

印度借助对阿打“迪奥班德牌”与阿富汗塔利班建立友好关系的策略，已初见成效。

其次，当阿塔外长穆塔基认可印度对“印度非法占领的查谟和克什米尔地区”的主权时，巴基斯坦方面反应强烈，因为其上述表态明显踩踏了巴方红线，也违反了联合国相关决议。

巴基斯坦外交部的迅速回应，恰恰证明喀布尔与伊斯兰堡之间的分歧正不断加深。

此外，穆塔基在访印期间称“恐怖主义是巴基斯坦内部问题”。此前，巴基斯坦曾多次指控塔利班政权允许巴基斯坦塔利班利用阿富汗领土破坏开普省和俾路支省的稳定。

穆塔基本将恐怖主义归为巴基斯坦“内部事务”，意味着喀布尔方面否认其对巴塔的支持。

巴基斯坦还指控阿富汗支持俾路支解放军在俾路支省实施恐怖活动。

第三，无论是阿富汗塔利班政权，还是此前的阿富汗各届政府，其对巴基斯坦的态度，均与巴基斯坦自身有缺陷的阿富汗政策相关。

1989年2月苏联从阿富汗撤军后，巴基斯坦的掌权者开始支持某一派阿富汗圣战者组织，打击其他派系。

阿富汗方面始终指控巴基斯坦干涉其内政，认为这是导致阿富汗局势动荡的重要原因。

然而，现实情况是，除非阿富汗能够整顿内部秩序、团结一致应对重大问题，否则该国永无和平之日。

试图通过与印度建立战略同盟来“教训巴基斯坦”，最终将对塔利班政权不利。

过去五十年来，巴基斯坦为阿富汗人民提供了大量帮助，喀布尔方面若充当印度的代理人损害巴基斯坦利益，实属不当之举。

在印度的授意下，塔利班政权甚至可能要求废除1893年签订的《杜兰线协议》。

巴前官员提出应对“印阿轴心”策略。巴前外长达斯特吉尔表示，应对“印阿轴心”的最佳办法是巴政府正式将杜兰线确定为公认边界。

此前，多哈在巴阿两国停火声明中删除了“边界”一词，达斯特吉尔在回应此事时表示，所有国际协议及法律文件均认可杜兰线的官方地位。

他强调，巴基斯坦必须确保这条边界成为清晰、可运作的分界线，以维护两国间的和平与稳定。

历史上阿富汗各届政府均出于政治和经济原因，拒绝承认杜兰德线的合法性。

他指责喀布尔方面利用这一问题煽动国内民族主义情绪、制造对巴基斯坦的不信任，而非正视地区安全的实际情况。

达斯特吉尔发表上述言论之前，塔利班政权曾反对多哈在宣布两国停火的声明中使用“边界”一词。在喀布尔提出抗议后，多哈修改了声明，未明确承认杜兰线。

在近期的新闻发布会上，塔利班国防部长雅各布·穆贾希德称杜兰线是“虚构的边界”，并断言“其命运将由阿富汗人民决定”。然而，巴基斯坦方面坚称该边界线是最终且受国际认可的。

杜兰线于1893年根据英属印度与阿富汗统治者阿米尔·阿卜杜勒·拉赫曼·汗签订的协议划定，全长约2670公里。

自1947年巴基斯坦建国以来，阿富汗历届政府均拒绝承认其为合法边界，声称巴基斯坦开普省和俾路支省的部分地区历史上属于阿富汗领土。

尽管存在这一争端，包括美国和联合国在内的国际社会多数成员仍承认杜兰线为巴基斯坦的官方边界。

分析人士表示，持续的紧张局势反映出巴阿两国间根深蒂固的不信任，以及相互竞争的国家叙事，这些因素仍在影响巴阿关系。

本文转载自“南亚那些事”微信公众号 202 5 年10 月23 日文章，原标题为《南亚出现了新“轴心”？》。

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